土木工程概預算存在的問題及主要對策

文/倪佳 吳占寶 苑雪松，沈陽維華工程管理有限公司；深圳市華劍建設集團有限公司；北京華審金建工程造價咨詢有限公司吉林分公司

1 工程概預算存在的問題

1.1 預算方法存在滯后性

由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算，但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。

1.2 預算設計缺乏全過程意識

我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。由于預算設計僅僅是工程前期經濟預測，在建設項目的其他階段，由于市場、人為因素，不可避免的會產生計劃外支出，這樣的情況下，盲目以預算為綱，成為制約工程進度、精度的瓶頸。

1.3 施工設計變更的隨意性

施工階段設計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調整工程預算。而相關各方對施工階段的設計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監管、管理等。

1.4 工程招標和設計制度的不完善

現行工程建設的設計與招投標制度管理存在漏洞。在設計招標中，建設方缺乏科學管理，導致設計方盲目追求效果，背離了適用、科學、安全、經濟的設計原則。同時在招標過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預算與實際工程造價嚴重不符。

2 如何提高土木工程概預算工作質量

2.1 建立質量保證體系

為了全面系統地將質量工作落到實處，當務之急是建立可行的質量保證體系。并且，土木工程的施工企業應該依據質量保證模式，盡快建立自己的質量保證系統，認真編寫質量手冊，制定詳細的質量方針和技師目標，使質量保證系統更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可監測性。

2.2 加強對人員、材料和機械的控制

首先，施工人員是工程質量的創造者，所以施工質量的控制的核心是控制施工人員，調動人的積極性，增加人的責任感，給員工灌輸質量第一的觀念。其次，施工材料是構成建筑產品的主體，所以在施工項目中，必須重視對材料質量的控制。最后，施工機械是施工實現機械化的重要標志，施工機械是現代化工程項目施工中不可或缺的重要因素，其對加快施工項目的進度，提升施工質量都有極其重要的影響，所以施工企業應該在資金預算內選用更好的機械設備。現代土木工程施工企業跨度大、范圍廣、種類全，大量購置機械設備，又可能會造成企業資產的浪費，所以，按照“技術上先進，經濟上合理，施工上適用，安全可靠”的原則對項目所需機械進行管理。最后，保證機械設備管理的順利實施，在企業內部建立健全機械設備的檔案，并且注重機械的日常保養工作，切實保證施工設備一直處于良好的狀態。

2.3 強化施工現場管理

反映施工企業管理水平高低的窗口就是施工現場管理水平，所以應該通過嚴格的崗位責任規章制度來約束施工現場的管理人員和操作人員，嚴肅他們的工作紀律，極力的彌補管理漏洞。另外，還應該不斷改進施工機械設備和作業手段，改善現場作業環境。并且，施工企業還應該從現場文明施工抓起，積極開展對“臟、亂、差”的施工現場的整頓工作，對管理混亂的在建工程，應該責令停工的就責令停工，應該給予警告的明確的警告，要確保施工現場管理水平達到“環境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”。

2.4 提高施工成本的管理和控制水平

在土木工程施工中，施工企業還應加強成本管理，主要是要加強材料采購、人工費支出以及項目預算等幾個環節的管理工作，促使施工項目的成本預測、和成本控制落到實處。首先，應該加強定額管理，用定額組織生產，用定額核算，使定額真正成為提高經濟效益的科學工具。其次，還要認真貫徹實施《企業財務通則》和《企業會計準則》，強化財務約束和審計監督，壓縮不合理的資金占用和開支，降低管理費用，提高資金運作效率。再次，制定企業內部財務管理辦法，扭轉帳物不符、成本不實、虛盈實虧等問題。最后，培養利潤動機，構造積累機制，控制消費基金的過快增長。

2.5 加強施工項目安全生產管理

土木工程施工項目安全管理是指施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部活動，通過對生產因素的具體控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發事故，從而保證施工項目的正常運行。為此，首先，應該堅持安全管理原則，堅持安全與生產同步，將安全寓于生產之中，對生產發揮促進作用。其次，制定安全管理措施，加強施工項目管理，制定可行的安全管理制度。再次，落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育。。

3 結語

綜上所述，土木工程應最早、主動做好預概算工作的相關準確，充分考慮期間存在的風險因素和可能發生的問題，使其能充分發揮其經濟影響作用，為土木工程建設發展提供便利，幫助土木工程獲得最大經濟效益、社會效益。