互聯網+農村電商模式下的精準扶貧策略研究

文/彭翔英，佛山市南海區信息技術學校

1 農村電商助陣精準扶貧的可行性

農業是中國最傳統的基礎產業，受到生產效率不高、需求市場不了解、買賣中間環節較多等因素的制約，農民收入難以提高，造成了農村貧窮。打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一，對如期全面建成小康社會、實現我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。習近平總書記指出：“扶貧要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。所謂精準扶貧，就是要進一步強化農村低收入人口的動態管理和完善精準識別機制，因地因人施策，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。

“互聯網+”時代的到來，帶來了巨大的發展機遇。農村電子商務是通過網絡平臺嫁接各種服務于農村的資源，真正使三農服務落地。農村電商既是眾多電商巨頭眼中的下一塊蛋糕，也是縣域經濟轉型升級的突破口，發展受到國家高度重視。

農產品在當地市場達到供求平衡后，再增產反而會造成滯銷，造成農民虧損嚴重。農產品滯銷賣難近年來一直困擾農業發展和農民收入增加。網絡上經常可以看到發動愛心人士積極捐款，購買農民滯銷果蔬之類的新聞，但精準扶貧不是精準救濟，暫時解決農民的燃眉之急，達不到持續增收脫貧的效果。必須變被動為主動，借助“互聯網+”，把貧困地區的收入模式從生產性收入轉到經營性收入，依托政府扶貧資源，做好基礎設施、品牌建設、和人才培養，鋪設出一條農村電商助陣精準扶貧之路。

2 農村電商精準扶貧存在的問題

據商務部的大數據分析顯示，2017年全國農村實現網絡零售額12448.8億元，同比增長39.1%。截至2017年年底，農村網店達9 85.6萬家，較2016年年底（816.3萬家）增加169.3萬家，增長20.7%，帶動就業人數超過2800萬人。在農村電商快速布局、高速增長的同時，電商助陣精準扶貧在基礎設施、品牌建設、物流體系和專業隊伍方面依然面臨很多挑戰。

2.1 互聯網意識不強，信息化程度有待提高

農村電商面對的農民農戶群體，普遍對互聯網、電商應用不熟悉，實際操作水平都較低，這給電商精準扶貧帶來了挑戰。農業加工企業中有一部分還沿用傳統經營管理模式，缺乏計算機和相關軟件設備，對于動態信息的收集、跟蹤、獲取、分析和整理不擅長。對于各類數據尤其是大數據的處理能力不足，數據無法有效轉化為生產力。企業自身的信息化程度較低，嚴重制約了企業對互聯網和電子商務的進一步運用。

2.2 品牌建設迫在眉睫，農產品定位有待加強

現在的社會早已不是酒香不怕巷子深的時代，農產品在市場上知名度不高，質量參差不齊，就難以形成拳頭效應。品牌意識缺失是導致守著金山銀山卻換不來真金白銀的主要癥結之一，隨著市場對農產品品牌化的要求顯現，建立和培育農產品品牌已成為提升農產品市場形象、增強市場競爭力的重要手段。加強品牌建設，是推進農業結構調整的有效途徑，是破解農產品滯銷促進農業增效農民增收的重要途徑。而農產品之所以能成為品牌，一定代表著它有優良的品質保證，但只成為有著優良品質屬性的產品還不夠，還需要為這個品牌找到準確的定位才行，反之，看準了市場卻拿不出像樣的品牌，同樣也行不通。

2.3 物流業發展相對滯后，配套設施有待完善

目前很多農村地處山區，現代交通運輸設施、倉儲設施、信息、通訊設施、貨物包裝和搬運等物流基礎設施和裝備建設都處于相對落后水平。物流產業缺乏整體的規劃和協調機制，物流企業各自無序發展。缺乏提供物流服務的本土骨干企業，與城市物流發展的平均水平差距較大。缺乏物流產業的管理和信息化經驗，特殊物流的研發水平低下。物流業發展的滯后無法有效支持和保障農村電商的迅速發展。

2.4 經營主體規模小，農村電商人才亟待補充

農村電商企業規模普遍偏小且布局分散，缺少大項目的集聚，更沒有引領產業鏈協同發展的實力，無法吸引電商人才回流。據《縣域電子商務人才研究微報告》指出，農村電商人才缺口大，結構失衡，是目前發展農村電商面臨的普遍問題。盡管很多地方已經開展專業培訓，但仍然存在電子商務專業人才短缺、難獲取且難留下。一方面是電子商務快速普及應用所造成的人才需求膨脹，另一方面受區位和經濟發展水平的限制，非常缺乏各類電子商務的技術和運營人才，導致企業發展、產品營銷和品牌提升遭遇瓶頸。

3 農村電商精準扶貧發展的對策

3.1 加強政府引導，實現多方聯姻

近幾年，國務院出臺了《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》、《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》等政策文件，對電子商務發展中指明了方向，提出了要求。農村電商市場空間雖然大，但如果沒有政府的參與是無法長久生存的。地方政府要加強對國家政策的理解和實施，因地制宜地制定地方發展規劃，加強政府引導，強化政府在產業規劃、信息化建設、品牌打造等方面的作用，營造良好的互聯網環境。借助國家電子商務進農村綜合示范縣的政策、資金優勢，科學推進農村電子商務項目建設，形成產業集聚區，改變散亂的現狀，促進電商產業資源共享、互助共贏。把電子商務作為貧困人口脫貧的重要抓手，探索電商助陣精準扶貧的模式，通過“政府+平臺+服務商+貧困戶+產業”的系統性工程，建立農產品市場銷售的多元渠道，形成以增加農民收入為基點、以市場為導向、以企業為主體、以培育產業為重點的社會化運作和協作機制，讓貧困戶充分參與到種養、收購、包裝、存儲、運輸、銷售等產業鏈各環節，帶動他們增收脫貧致富。把短板拼接，讓農村電商的發展之路越來越順暢，亟需多方通力合作，主動施策，共同發展。

3.2 推進產業融合，增強品牌建設

農產品品牌的建設，首先要充分利用地區的自然資源優勢，開發地區特色農產品。然后要緊抓“互聯網+”機遇，推動互聯網和優勢產業充分融合，在產品包裝、質量檢測、溯源等方面下功夫，進一步做深做精農產品加工業，延展產品附加值，推動產業升級。圍繞“農產品進城”的痛點，打造農特產品的標準化、規模化、品牌化，支持農產品“地標保護”“綠色”“有機”“無公害”等資質的申報認證，加強特色產品品牌建設，提升產品品質、價值和知名度。加大農產品品牌的宣傳，爭取與媒體渠道合作，為農產品品牌宣傳創造相關機會。通過技術創新、擴大規模、推廣品牌，提高農產品的附加價值，打造名、優、特農產品牌。

3.3 加大基礎設施建設，降低運營成本

首先是發展農村地區寬帶網絡，不斷提升覆蓋率，提高傳輸速率，加快農民普及，逐步縮小城鄉間差距。其次要加快農村物流體系建設。整合物流信息與物流企業，特別是第三方物流企業，運用先進的信息、倉儲、分級包裝、冷鏈等技術和綜合交通運輸體系建設、現代企業管理制度，建立以電子商務交易為中心的實時物流信息共享平臺，培養高素質的物流配送人員，形成一整套科學、高效的物流支撐體系。最后是發展多元化的農村金融體系，形成以正規金融機構為基礎、以農村合作金融為主導、以政府政策性金融為輔助的多樣并存、功能互補的農村金融服務體系，提升“造血”功能。

3.4 加強教育培訓，完善人才隊伍

大力培養農村電商人才，鼓勵通過網絡創業就業。讓億萬農民通過“觸網”走上“雙創”新舞臺。采取“走出去”和“請進來”共舉的辦法著力解決人才瓶頸問題。引入經驗豐富的電商運營人才或者機構直接加盟和借助第三方培訓機構力量，培養本地的電子商務人才。鼓勵大學生和農民工返鄉創業，帶動貧困戶脫貧致富，以典型示范激發貧困戶的創業和就業熱情。加大對貧困戶的教育培訓力度，使更多貧困戶能通過電子商務購買生產生活資料、銷售自產特色農產品。加大對優秀電子商務企業及企業家的宣傳報道，樹立典型形象，帶動其他人從事電子商務。

4 結語

進一步推進農村電子商務助陣精準扶貧持續發展，必須充分發揮政府的主導作用，綜合施策，多管齊下，加大對農村地區物流、信息、金融等基礎設施建設的投入，加強品牌建設，推動人才培訓及相關公共服務供給向農村延伸，建立健全法律法規和標準化規范體系，引導人才、資金、技術等要素向農村地區流動。通過新思維、新方法、新模式，大力推動農村精準扶貧、精準脫貧。