探討我國政府會計改革若干問題

文/劉廣麗，樂山職業技術學院

在市場經濟體制改革持續推進的背景下，現行現行政府會計制度和財政改革兩者之間的矛盾逐漸凸顯。實踐表明，現行的收付實現制為基礎的預算會計在對公共資源管理方面發揮的作用逐漸被削弱，與此同時受到影響的還有國家公共事務 管理、國家資源管理以及國家資產信息管理。由于政府會計運行環境發生了重大變化，因此現行政府會計改革勢在必行。鑒于此，加快推進政府會計改革成為了當前重要話題，隨著政府會計改革的不斷推進，就成果而言，經過艱難探索，成績可圈可點，然而改革任務卻是任重而而道遠，未來還會經歷各種艱難險阻，需要采取更加有效的措施加以解決。

1 我國政府會計概述

依據現行國際會計準則的解釋，政府會計指的是一種會計體系，主要用于確認、計量、記錄政府以及事業單位的財務收支活動以及受政府委托而需要履行的責任履行狀況。政府會計主要有三個突出特點：第一，政府會計準則和制度需要政府單位統一規范；第二，實行政府財務報告制度。財務報告主要反映政府的財務活動狀況。全面披露政府的各種資產、負債和凈資產信息；第三，提供的政府會計信息要全面、系統且準確。

2 我國現行政府會計體系存在的問題

在市場經濟快速發展、政府職能快速轉變的背景下，政府會計核算體系存在的弊端開始凸顯出來，因此加快推進政府會計改革非常必要。具體體現在以下幾個方面：第一，市場經濟條件下，政府會計核算體系的不足之處凸顯出來，幾乎無法滿足市場經濟的需要，加快推進會計改革非常必要；第二，現有的政府會計制度計算范疇過窄，很難充分反映政府活動的資金流向，阻礙了政府財務信息的披露，不利于政府財務信息的公開，更不利于公眾對政府資金使用狀況的了解，不利于提升政府威嚴；第三，政府會計體系建設沒有完全實現信息化，并且現有的會計信息化平臺尚有很多待完善之處，需要加快推進政府會計改革，提高信息化建設水平。

總而言之，加快推進政府會計改革是適應社會主義市場經濟發展的必然要求，一定程度上可以完善政府財務報告制度，提高會計信息披露水平，提高政府形象，全面提高政府工作質量。

3 改革的目標及原則

3.1 改革的目標

根據我國市場經濟體制的要求，提升政府會計信息準確性和核算能力，建立一個具有高效、快捷、安全的政府會計信息系統能夠，為會計信息使用者提高合規性、預算收支核算、政府財務狀況、政府政績以及持久問責機制的會計體系。

3.2 改革的原則

改革的原則要從我國基本國情出發，遵循政府會計適用性、政府會計類型匹配、政府會計要素匹配的原則，使用我國現行的政治經濟制度。這些原則要相輔相成，不斷指引政府會計改革方向，實現政府會計改革工作的順利進行。

4 我國政府會計改革的建議

4.1 完善會計核算理論體系

政府會計改革的一個重要方面是完善會計核算理論建設，政府會計應該按照國際會計準則中的原則、內容來制定會計核算體系，從宏觀的角度完善政府會計體系建設，可以參考我國企業中比較完善的企業會計準則系統框架建立政府會計核算框架，有效的指引會計改革中目標、內容的實現，推動政府會計改革能夠順利實現。

4.2 加大會計核算的范圍，適應市場經濟的發展

目前，我國高政府會計以及資金預算作用主要是核算對象，在財務信息的反映上傾向于政府預算的綜合執行情況，但是這種模式存在一定的弊端：不全面、不充分，不能從根本上反映政府財務狀況以及政府未來財務的發展情況。因此，我國政府在核算主體上要結合社會經濟發展情況，適當的加大會計核算范圍，通過完整的、系統的、連續的信息形式展現出來；另外，政府在實際工作中對新的業務作出財務評估，適當調整核算方式方法，保證政府會計核算過程中準確、高效的適應社會主義市場經濟體制發展，提高政府財務管理水平。

4.3 健全完善現代化的財務信息化系統

政府要在會計信息化系統方面加大投入，結合大數據、區塊鏈以及互聯網等技術優勢，建立一個完善的會計信息處理綜合平臺，通過智能化、人性化的操作系統講話財務信息的處理工作，提升政府財務工作效率，從而為政府財務監督控制工作提高技術支持和依據。另外，通過建立完善的信息化處理系統，全面反映政府財務狀況，讓政府的財務更加透明，提升社會對政府公信力和滿意度。

5 總結

綜上所述，面對現行政府會計體系存在的問題，加快推進政府會計改革勢在必行，政府會計改革需要從多個方面進行努力，尤其是借助于信息技術，更有利于提高我國政府會計改革質量。隨著我國經濟建設的不斷發展，社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府會計改革工作將不斷推進和日趨完善，彰顯政府會計信息披露的公信力和民眾滿意度，從而實現對政府公共管理績效、公共財政公開等方面的要求。所以，我國政府會計改革要把確定政府會計目標、界定會計主體以及優化會計核算作為基本問題，實現會計改革的有效進行。