國有企業(yè)社保福利發(fā)展趨勢探析

文/張愿，四川科銳得實業(yè)集團(tuán)有限公司

1 當(dāng)今的社保福利狀況

社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。社會保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，會產(chǎn)生直接的影響。社會福利所包括的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫(yī)療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育等方面的待遇。

2 我國目前社保福利面臨的問題

第一，養(yǎng)老保險制度覆蓋面太窄。由于養(yǎng)老保險的這種單一保障模式與我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總體格局不相適應(yīng)，所以，我國目前的養(yǎng)老保險制度主要覆蓋的是行政事業(yè)性單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工，同市城鄉(xiāng)之間、不同聽有制之間的差別也相當(dāng)大，基金來源不一致，各地區(qū)、各行業(yè)、各所有制退休的職工所享受的待遇也不盡相同。

第二，養(yǎng)老保險制度社會化管理和服務(wù)程度較低。我們現(xiàn)行的養(yǎng)老體制雖說是一種“社會保障”，但絕大多數(shù)仍是以企業(yè)為載體，缺乏整個社會共濟(jì)的保障機(jī)制。國家實行的養(yǎng)老保險制度改革，改變了以往企業(yè)職工養(yǎng)老保險的組織方式，提高了養(yǎng)老保險的社會化程度，在一定范圍內(nèi)解決了不同國有企業(yè)之間負(fù)擔(dān)不均衡的問題。

第三，歷史欠債嚴(yán)重，“空賬”運行規(guī)模大。我國當(dāng)前實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，但是在實際的實施中卻形成了一種在資金流程上與現(xiàn)收現(xiàn)付制沒有什么本質(zhì)區(qū)別的“空賬”運行機(jī)制。

第四，男女性別在退休年齡上差距太大。退休年齡的高低決定著領(lǐng)取養(yǎng)老金時間的長短。而退休年齡越低，則意味著領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間越長，即用于支付養(yǎng)老金的基金需求就會越多。另一方面，由于女性的平均壽命要明顯高于男性，在我國，女性要比男性早5年退休，這不僅導(dǎo)致我國養(yǎng)老金支付壓力加重，而且也不利于婦女權(quán)益的保障。

第五，基金管理效率低下。我國規(guī)定養(yǎng)老金在留足2個月的支付以外，應(yīng)該全部用于購買國債、銀行儲蓄、企業(yè)債券、投資股市，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。但是目前我國養(yǎng)老金仍主要用來購買國債和銀行儲蓄，基金收益甚小，根本無法滿足老齡社會對養(yǎng)老金的需求，沒有真正建立起養(yǎng)老金保值、增值的有效機(jī)制。或者退休的時候，才真正開始對福利計劃本身的規(guī)定感興趣。大多數(shù)員工對企業(yè)所提供的福利的種類、期限以及使用范圍都是模棱兩可、一知半解的。此外，企業(yè)為員工提供福利到底要支付多大的成本，或者資產(chǎn)所享受的企業(yè)福利的價值到底有多大，絕大多數(shù)員工更是根本不清楚，或是不關(guān)心。

當(dāng)今社保福利總體分析來看呈現(xiàn)出以下幾個趨勢：（1）計劃的設(shè)計問題也將在企業(yè)日程中占據(jù)更加重要的地位，同時負(fù)責(zé)員工福利的主管人員承擔(dān)更重的責(zé)任。同時，技術(shù)的進(jìn)步和業(yè)務(wù)外包業(yè)將使第三方管理越來越常見。由于專業(yè)化分工的原因，還會出現(xiàn)以設(shè)計員工福利計劃、監(jiān)督計劃運營為職業(yè)的新興專業(yè)人員。具體表現(xiàn)就是，福利由企業(yè)的“自給自足”向“商業(yè)團(tuán)購”轉(zhuǎn)變，福利的管理由“自我管理”轉(zhuǎn)向“福利外包”。 （2）員工福利計劃籌資效率將越來越重要。其管理成本和價值觀現(xiàn)在已經(jīng)成為員工福利計劃管理的核心，將來更會如此。未來影響員工福利計劃的因素很可能來自于法律環(huán)境的變化，如我國社會保障領(lǐng)域立法的加強(qiáng)對企業(yè)造成的影響。 （3）未來設(shè)計員工福利制度時，將會更加注意個計劃之間的協(xié)調(diào)，使之更加人性化，以滿足每個員工的不同需要，并以此來提高員工福利設(shè)計的效率。隨著勞動力結(jié)構(gòu)的變化和信息技術(shù)的進(jìn)步，各種富有彈性的員工補償和福利計劃將更加流行。但是，這種彈性制度是否能更好的提供經(jīng)濟(jì)保障，還需要時間來檢驗。

（4）作為企業(yè)，將越來越重視員工福利的激勵作用。在保證員工的工作滿意度、保障員工良好的生活的同時，員工福利與實際工作績效之間的銜接越來越明顯。如何發(fā)揮員工福利在提升員工績效以及留住優(yōu)秀員工方面的作用，將成為企業(yè)需要解決的一個重要問題。在現(xiàn)實中的表現(xiàn)就是，許多企業(yè)的員工福利由“職務(wù)福利”關(guān)注“激勵最大化”，由簡單地“提供保障”向發(fā)揮其“助推能力”的轉(zhuǎn)變。（5）除了上述變化以外，人們將依然承認(rèn)雇主提供的福利（而非購買保險公司的產(chǎn)品）有其優(yōu)點。由雇主提供的員工福利，其最大的優(yōu)點就在于其天然的團(tuán)體結(jié)構(gòu)（該雇主的員工）和便捷的信息交流。而且，此類員工福利也更加有彈性，它可以很靈活的適應(yīng)勞動力的需求。彈性員工福利計劃在將來將更加普遍，以便不斷適應(yīng)稅務(wù)政策、非稅務(wù)法規(guī)的變化，適應(yīng)員工、雇主和政府的要求。通過第三方，運用互聯(lián)網(wǎng)使得員工福利可以全天候進(jìn)行。當(dāng)然，對于第三方是否可以“參與”到計劃中，或?qū)⑵湟曂瑸楣椭鳎椭骰蚬袡?quán)做出選擇。

3 國企社保福利發(fā)展趨勢

從企業(yè)的角度來講，在制定福利方案時，會產(chǎn)生三個主要的管理問題：（1）誰應(yīng)該受保障或享受福利？（2）在一系列的福利項目中，員工可以有多少種選擇？（3）福利的資金怎樣籌集？這些問題常常使企業(yè)產(chǎn)生困惑。在大多數(shù)情況下，企業(yè)實際上只是被動的制定福利方案，而對于這些福利方案存在的合理性、有效性，則往往認(rèn)識不足。

從員工的角度來說，往往只知道提福利要求，但是并不清楚到底企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)滿足、能夠滿足自己這方面的要求。而且由于福利條款及其操作的復(fù)雜性，許多員工都只是到了生病、殘疾、被解雇

4 結(jié)論

縱觀未來大體的發(fā)展趨勢，員工福利計劃的設(shè)計及其協(xié)調(diào)和籌資效率得到強(qiáng)調(diào)，作為企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)以此作為激勵員工努力工作的條件，提升員工的工作滿意度，保障他們的良好生活。雇主更可以通過第三方來提供量身定做的福利制度，以不斷的適應(yīng)稅務(wù)政策。