文/范琳,川慶鉆探工程有限公司
對于進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品而言,這是我國法定檢驗的一種商品類別。近年來,我國進(jìn)出口商品的檢驗檢疫法規(guī)進(jìn)一步完善,并且呈現(xiàn)出明顯的好轉(zhuǎn)趨勢。然而因為進(jìn)口量的增加,發(fā)生過很多不合格的案例,出現(xiàn)不合格的機(jī)電產(chǎn)品,會嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還會對設(shè)備操作人員自身的安全以及使用環(huán)境帶來一定威脅。
某個企業(yè)在發(fā)展過程中,從國外進(jìn)口了金鋼石與金屬粉末的混合制粒機(jī),安裝調(diào)試過程中,發(fā)現(xiàn)不能正常使用設(shè)備,產(chǎn)出的所有粉末顆粒的開關(guān)和密度的穩(wěn)定性不能滿足設(shè)計要求,造成和其配套的一些金剛石串珠的精密冷壓機(jī)不能開展工作。經(jīng)過排查和綜合分析,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的缺陷是因為制造原因?qū)е碌模罱K的處理方案只有退貨。
現(xiàn)階段,福建區(qū)域每年都會有很多舊機(jī)電進(jìn)口。根據(jù)國家法定,進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品需要按照我國安全和衛(wèi)生與環(huán)保的國家技術(shù)規(guī)定的強(qiáng)制性要求進(jìn)行,同時需要經(jīng)過備案,在裝運之前進(jìn)行檢驗之后才可以進(jìn)口。例如,某公司對一批進(jìn)口的食品機(jī)械報檢,產(chǎn)品的品名都是全自動分割的滾圓機(jī),開箱檢驗的過程中,看出這一該批產(chǎn)品的外觀具有重新噴漆的現(xiàn)象,一些位置的噴漆已經(jīng)開始脫落,此外,操作開關(guān)和相應(yīng)的部位都有用過的痕跡,經(jīng)過初步判斷之后,發(fā)現(xiàn)這一機(jī)器并不屬于新設(shè)備。再經(jīng)過深入檢驗看出,產(chǎn)品的操作區(qū)域并沒有安全防護(hù),產(chǎn)品的連接部位只對單層進(jìn)行絕緣保護(hù),其安全系數(shù)非常低,并未產(chǎn)生接地線的連接點,很容易發(fā)生漏電等質(zhì)量安全的問題,在詳細(xì)檢查之后,判定這一批的設(shè)備是不合格舊機(jī)電產(chǎn)品,具有較嚴(yán)重的質(zhì)量方面的安全隱患。這一批貨物的發(fā)貨方涉嫌欺詐,產(chǎn)品的進(jìn)口方出現(xiàn)以舊報新的問題,在進(jìn)口時,并未對舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行備案,只能被商檢機(jī)構(gòu)要求退貨。
一般情況下,設(shè)備和醫(yī)療器械與舊機(jī)電等多種成品機(jī)電的不合格批次占到了總數(shù)量的90%以上,產(chǎn)生不合格的原因是因為電氣安全和機(jī)械安全等多個項目具有較高的風(fēng)險;但是電線和機(jī)電配件等一些原輔材料的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)生不合格的批次比例十分低,發(fā)生不合格的原因主要是指一般品質(zhì)和數(shù)量問題,都是低風(fēng)險的產(chǎn)品。
一是,進(jìn)口產(chǎn)品銷售風(fēng)險高于自用風(fēng)險;二是,第一批次進(jìn)口的產(chǎn)品和供應(yīng)商不穩(wěn)定產(chǎn)品的風(fēng)險比長時間進(jìn)口的供應(yīng)商風(fēng)險高;三是,使用的企業(yè)并沒有重視風(fēng)險問題,并且質(zhì)量安全的驗收缺乏健全的管理體系;四是,使用企業(yè)自身的信用程度十分低,或者和商檢機(jī)構(gòu)的配合比較差的風(fēng)險較高。
對于這幾年來不合格問題的分析,發(fā)生不合格批次的情況主要發(fā)生在日本、意大利以及美國等國家的機(jī)電產(chǎn)品。尤其是日本和中國臺灣的進(jìn)口量較大,發(fā)生的不合格問題也較多,因此需要加強(qiáng)關(guān)注。
因為機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口量持續(xù)增長,并且發(fā)生了很大的改變,商檢機(jī)構(gòu)在這幾年來已經(jīng)發(fā)生了三個轉(zhuǎn)移。即,由到貨被動的檢驗轉(zhuǎn)移到事前主動向檢驗監(jiān)管介入的轉(zhuǎn)移;由商檢機(jī)構(gòu)的檢驗轉(zhuǎn)移到使用企業(yè)的自檢自控;由全面檢驗轉(zhuǎn)移到重點產(chǎn)品和重點項目的檢驗上。
一是,大型項目或者是重點項目的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口,可以預(yù)先進(jìn)入商檢機(jī)構(gòu),參與到合同技術(shù)的條款核定中,使得到貨產(chǎn)品的質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相符合,或者在發(fā)生問題之后能夠快速地處理;二是,開展法律法規(guī)與檢驗監(jiān)管培訓(xùn)活動,指導(dǎo)使用企業(yè)成立一個進(jìn)口產(chǎn)品的驗收小組,促進(jìn)自檢自控水平的提升;三是,就舊機(jī)電或者是大型的設(shè)備進(jìn)口來說,要實施備案和裝運之前的預(yù)檢驗,港裝運啟運前,要按照國家技術(shù)的規(guī)范強(qiáng)制性要求,初步評價舊機(jī)電產(chǎn)品安全和衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的項目,如果不能符合要求就不能進(jìn)口。
將管理水平和信用狀況與質(zhì)量安全的驗收能力等作為基礎(chǔ),分類進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品在使用中的企業(yè),與產(chǎn)品風(fēng)險的分析和評價進(jìn)行結(jié)合,對于比較好的類別,要選擇企業(yè)自檢自控,培訓(xùn)一些合格的企業(yè)質(zhì)檢員對其實施檢驗,一旦發(fā)現(xiàn)存在的設(shè)備問題就要在第一時間向商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行報告,然后在現(xiàn)場確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上,對質(zhì)量安全比較合格的產(chǎn)品,減少生產(chǎn)時間。
當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品運輸?shù)街付ㄎ恢煤螅嚓P(guān)檢驗的監(jiān)管人員需要在現(xiàn)場開箱檢驗,并實施安裝調(diào)試方面的檢驗,還要進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管,主要對產(chǎn)品質(zhì)量和安全與環(huán)保,還有健康有關(guān)的項目實施檢驗,例如,進(jìn)口食品的生產(chǎn)設(shè)備,就要檢測其生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生,看其指標(biāo)是否與規(guī)定相符。
綜上所述,在改革開放的現(xiàn)今社會,我國機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口量逐漸增加。對其職能的把握和履行顯得尤為重要,不只是商檢機(jī)構(gòu)的重要課題,同時,還是進(jìn)口方的主要問題,和其切身利益相關(guān)。目前進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平與貿(mào)易雙方自身的質(zhì)量意識早已發(fā)生一定的變化,各方面要求逐漸提高,在風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上,尋找健全的聯(lián)動機(jī)制,發(fā)揮監(jiān)管與重點檢驗的作用,驗收進(jìn)口產(chǎn)品,同時,商檢機(jī)構(gòu)還要充分發(fā)揮自身的指導(dǎo)和督查作用,促進(jìn)服務(wù)效能的提高,如果進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量存在問題,就要再次重點檢驗和核查出證,給予不合格證書,繼而保障企業(yè)與國家的利益,促進(jìn)進(jìn)口量的適當(dāng)增長,為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好保障。