基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計中存在的問題及其對策

魏 宏

一、基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算與審計現(xiàn)狀

（一）建設(shè)單位施工財務(wù)管理工作不完善

建設(shè)單位在工程施工方面的財務(wù)管理工作不完善，其主要原因包括以下幾點：其一，大多數(shù)建設(shè)單位往往只重視項目與進度，而忽略了基本建設(shè)內(nèi)部財務(wù)管理的相關(guān)工作；其二，建設(shè)項目的階段性發(fā)展導致基本建設(shè)方面的會計人員比較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)也比較低，基本建設(shè)項目的財務(wù)監(jiān)督工作難以有效進行；其三，基本建設(shè)工程指揮部大多對項目投資方面進行管理與實施，然而指揮部的管理人員是從各個相關(guān)部門臨時抽調(diào)組成，導致人員職位不明確，專業(yè)性較差，較難進行工作上的協(xié)調(diào)；其四，相關(guān)管理部門沒有完全發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，項目實施過程中，建設(shè)單位以及管理部門的管理工作大多流于形式，因此出現(xiàn)了跟包等現(xiàn)象，造成工程投資嚴重超標。

（二）財務(wù)決算審核現(xiàn)狀

會計所從事基本建設(shè)工程竣工之后的財務(wù)決算審核，以財政性的投資業(yè)務(wù)為主，對財務(wù)決算的審核現(xiàn)狀主要有以下幾方面：其一，從事基本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算審核的工作人員沒有足夠的建設(shè)工程方面的知識與技能，導致基本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算報告中的內(nèi)容與實際規(guī)定不符，從而影響了會計信息；其二，由于審核程序之間具有較大的差異，現(xiàn)場勘查及施工無法對實際情況進行一定的了解，有的相關(guān)人員甚至不去現(xiàn)場勘查；其三，目前并沒有專業(yè)的基本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算審計的執(zhí)業(yè)標準與指南，導致相關(guān)工作沒有統(tǒng)一的標準，底稿和報告格式具有很大的差異。

二、基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計中存在的問題

（一）未全面審核轉(zhuǎn)出后的資金

有些會計師事務(wù)所在審核的過程中，沒有對項目中配套的專業(yè)道路、地下管道以及專業(yè)碼頭等進行仔細的核查。有些審計財務(wù)人員沒有足夠的專業(yè)知識水平，導致對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的審計工作不嚴格，其中的問題沒有得到有效的解決。

（二）待攤資金投資確認以及分攤問題

財務(wù)決算審計工作人員并不重視項目的審批手續(xù)是否齊全，對于基本建設(shè)項目的待攤資金投資確認以及分攤問題也沒有強制性的規(guī)定，導致其方式比較隨意，對有效資產(chǎn)入賬價值有一定影響。

（三）對基本建設(shè)項目工程的變更問題考慮不全面

有些基本建設(shè)項目工程的變更管理相關(guān)法律并沒有在實際的建設(shè)管理中得到有效的執(zhí)行，相關(guān)財務(wù)人員對在面臨變更問題時往往忽略了項目的違法行為，導致最后的工程造價結(jié)算審核報告存在一定的偏差，從而對基本建設(shè)項目的實際收益存在一定的影響。

三、關(guān)于基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計中問題的對策

（一）加強財政資金投資項目的管理工作

為加強財政資金投資項目的管理工作，提高其管理水平，可以通過轉(zhuǎn)變期監(jiān)管的方式，重點加強對項目建議書、研究報告等的設(shè)計，加強對咨詢評估機構(gòu)的監(jiān)督與管理。

（二）加大政府對投資項目的監(jiān)督力度

政府可以通過對投資項目事中、事后的監(jiān)督力度進行一定的加大，通過完善變更制度，編制監(jiān)督管理方法、資金管理、工程變更管理以及項目支出管理等。

（三）加強財政資金投資的財務(wù)管理

為加強財政資金投資基本建設(shè)項目的財務(wù)管理，可以通過對項目審批、預算編制、財務(wù)核算等采取信息化管理手段，加強對工程結(jié)算、財務(wù)決算的相關(guān)管理工作，并積極制定有效的項目評價制度。

（四）加強基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計管理

為加強基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計管理，可以從以下幾個方面進行。其一，對待攤投資及其分攤費用進行確認。在基本項目竣工后，財務(wù)決算審計部門應(yīng)該充分考慮待攤投資及其分攤費用，讓財務(wù)決算審計達到理想效果，提高基本建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。其二，加大基本建設(shè)工程變更的法律力度。財務(wù)決算審計人員需要對基本建設(shè)項目中存在的變更問題采取相應(yīng)的解決方法，按照相關(guān)法律規(guī)定進行建設(shè)工程變更，如果發(fā)現(xiàn)其不符合相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當建議建設(shè)單位補辦審批材料。其三，加強基本建設(shè)項目財務(wù)的專業(yè)性。由于基本建設(shè)項目財務(wù)所占的知識領(lǐng)域較廣，因此，對于從事竣工財務(wù)決算審計的人員來說，不但要對基本的建設(shè)財務(wù)管理有一定的了解，還要對相關(guān)法律制度和程序有一定的掌握。

四、結(jié)語

針對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計中存在的問題，需要采取有效的方式來解決，可以通過制定具有針對性的政策來要求項目建設(shè)中的財務(wù)人員，加強財政資金投資項目的管理工作以及加大政府對投資項目的監(jiān)督力度，讓財務(wù)決算審計達到理想效果，提高基本建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。