探討農村財務管理工作中存在的問題及對策

鄭景紅

習近平在黨的十九大報告中提到“農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”。而農村管理的突出矛盾點在財務管理工作上，一個村子的賬務是否公開、公平、公正，直接關系到這個村子的穩定。為進一步加強農村管理，推進財務公開，加強群眾的監督，使農村財務管理更加規范化、科學化，找出農村財務管理中存在的問題和漏洞，并找到相應的解決方法，是做好農村財務管理工作的重中之重。

一、農村財務管理工作存在的主要問題

（一）財務管理制度不完善

大部分農村財務管理制度不完善，最突出的現象表現在：第一，未能實現職責分離，一些村干部既是村主任又是村會計，身兼多職，不利于預防舞弊行為的發生。第二，村內報銷流程流于形式，財務報銷憑證“打白條”、自制單據的現象嚴重，破壞會計信息質量的真實性。第三，一些村干部工作中不堅守原則，擅長搞“一言堂”，擅自挪用上級劃撥的專項資金做其他用途，致使農村集體資金得不到合理的利用，在很大程度上使集體利益蒙受損失。

（二）農村會計人員業務水平不高

農村會計人員普遍學歷不高、年齡偏大、會計專業知識缺乏、計算機應用和操作能力不強、培訓和學習機會有限，好些還停留在傳統的手工記賬法上。很多村的會計人員未學習過復式記賬法，少記、多記、漏記及隨意調賬等現象時有發生，使得會計信息的真實性、準確性和完整性得不到保障；會計檔案、財務資料的管理和保存不到位，賬目的核算、查證無保障等等，這些會計人員的個人素質問題都直接導致了農村財務管理工作的被動和落后。

（三）鄉財政部門與村會計缺乏溝通

目前實行的“村賬鄉鎮代管”制度很好地幫助農村提升了財務管理工作，加強了財務的監督職能。但在運行的過程中還存在一些問題，如“村賬鄉鎮代管”實行時間不長，在鄉鎮財政部門與村級會計工作交接過程中，存在一些歷史遺留問題，造成長期掛賬，不能及時處理。還有就是鄉鎮財務人員的認識偏差，持“明哲保身”態度，對村財務不想管、懶得管。而村干部認為鄉鎮代管財務，削弱了村里財務開支權，加上村干部到鄉鎮財政部門報賬不順利，報銷滯后，存在消極抵觸情緒。很多事項、資金，村里索性就自行收支處理，不在賬面上顯示，造成賬外賬，而鄉鎮財政代管部門卻不知情。這些問題均是由于鄉鎮財政部門與村會計人員在工作過程中缺乏溝通或者無效溝通引發的，應引起足夠重視。

二、解決農村財務管理工作存在問題的對策與方法

（一）健全農村財務管理工作制度，構建農村財務管理新模式

首先，主管部門領導和村干部要深化為民服務、為民理財的意識，加強對農村財務管理方面法律、法規政策的學習，使農村財務管理有章可循、有法可依，保證各項開支的合法合規。其次，加大農村財務管理的公開力度，真正切實做到村內賬務公開、公平、公正三原則，杜絕身兼多職，村會計要有獨立的判斷力和執行力。再次，加強農村財務審計監管，把審計看成農村財務管理中的一道“緊箍咒”，大力推行農村財務審計制度，及時發現并糾正農村財務管理中存在的問題，維護農村財務管理環境。

（二）重視農村財務人員培訓，推行農村財務管理電算化

鄉鎮財政部門可牽頭，定期組織村級會計人員培訓業務知識，對農村財務人員的培訓重點一方面是職業道德、法律法規培訓，從根源上改變農村會計責任意識淡薄，不遵守財務規章制度做賬的不良行為習慣，讓每一名農村會計都明白作為一村會計責任重大，違反法律法規的嚴重性。另一方面就是對村會計電算化記賬技能等方面的培訓，應通過考核機制讓農村干部真正學到會計知識，丟掉流水賬的傳統觀念，學會復式記賬法。

（三）優化鄉鎮財政部門代管系統，有效連接鄉與村

鄉鎮財政部門可根據實際情況，專門建立一套“村賬鄉鎮代辦代管”財務系統，分別賦予鄉鎮財務人員和村會計相應的權限。通過系統的連接，有效建立起鄉鎮財政代管人員與村會計的實時溝通，做到有錯糾錯，無錯審核。再者，針對代管業務推行初期的掛賬遺留問題，鄉鎮財政部門應組織各村會計針對此項問題深入追查，把遺留問題搞明白弄清楚，如果通過核實確實無從查起的壞賬、爛賬情況，應報相關部門審核，及時核銷，給“村賬鄉鎮代辦代管”財務系統營造一個健康、良好的運行環境。建立良好系統的同時更重要的是樹立鄉鎮財務人員及村會計認真負責的理念，可以通過教育培訓強化認識，也可以同時建立財務人員考評機制，考評指標要明確處罰標準，從而做到真正服務農村，有效連接鄉與村。

三、結語

農村財務管理工作至關重要，它是整個農村經濟的基礎。解決農村財務管理中存在的問題，是我國建設社會主義新農村的關鍵。各級部門應該對當前農村財務管理上出現的問題予以重視，積極對問題產生的原因進行剖析，在分析過程中制定科學的解決措施。只有這樣才能讓農村財務管理上的問題得到有效解決，確保農村經濟可以平穩發展，從源頭上遏制腐敗行為的發生。