淺析新會計制度對行政事業(yè)單位財務工作的影響

趙晨綱

隨著經濟和技術的飛速發(fā)展，管理模式也不斷革新和發(fā)展，但行政事業(yè)單位財務工作發(fā)展滯后，需要與時俱進。傳統(tǒng)的單位財務管理工作專業(yè)性差、執(zhí)行力低下、分工不合理，嚴重制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展。新會計制度的出現(xiàn)給行政事業(yè)單位財務工作指明了一個新的方向，規(guī)范行政事業(yè)單位的會計核算工作，提高財務管理水平，對行政事業(yè)單位更好地服務人民和社會以及進一步發(fā)展具有十分重要的意義。

一、我國行政事業(yè)單位會計工作中存在的主要問題

（一）缺乏統(tǒng)一的會計標準體系

目前，政府會計領域多項制度并存，體系繁雜、內容交叉、核算口徑不一，不同部門、單位的會計信息可比性不高，政府很難統(tǒng)一編制財務報告，無法真實反映政府的“家底”，因此，在新形勢下，必須對現(xiàn)行政府會計標準體系進行改革。

（二）收付實現(xiàn)制的不適應性

目前，我國的行政事業(yè)單位預算會計都是統(tǒng)一采用收付實現(xiàn)制，這一點是與行政事業(yè)單位事業(yè)會計的特點相切合的，收付實現(xiàn)制的會計核算環(huán)節(jié)程序相對比較簡單，便于預算撥款。但是根據(jù)實踐經驗，收付實現(xiàn)制在某些方面也表現(xiàn)出了不適應，在全面反映行政事業(yè)單位會計信息方面受限制比較大，收付實現(xiàn)制不記錄非現(xiàn)金交易對政府資產和負債的影響，在一定程度上導致資產負債表和收支結余表不完整，進而不能真正發(fā)揮其揭示政府財務狀況和實際績效的職能。

（三）財務報告系統(tǒng)上的缺陷

在我國，很難找出一份能夠系統(tǒng)、全面發(fā)揮政府財務受托責任的政府財務報告，其關鍵原因在于：與其他單位、企業(yè)相比，行政事業(yè)單位財務報告內容相對比較分散。我國的事業(yè)單位會計、財政總預算會計和行政單位會計均有一套屬于自己的會計報表，自成一脈、分別編制，沒有科學地形成一個有機的整體，這就讓政府財務報告很難做到全面、系統(tǒng)，政府也很難向人民代表大會等政府財務報告的主要使用者全面解除財務受托責任。同時，如果單位財務報告的內容不能做到完整、明了，那么只能說它是行政事業(yè)單位會計的一個方面，而不能充分反映整個政府和行政事業(yè)單位的財務狀況，在這種情況下，也就很難充分地反映預算收支的執(zhí)行結果了。

二、新會計制度對行政事業(yè)單位財務工作的影響

（一）改變了財務工作的會計主體

新會計制度的一個鮮明特點在于會計主體的變更，更重視財務會計預算。在行政事業(yè)單位中，新會計制度的應用極大地提升了內部財務的控制管理能力，減少了資產閑置的情況，提高了資產利用率，改變了單位內部人員的財務管理觀念，全面提高了相關財務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，對財務工作在單位中更好地發(fā)揮積極作用有良好的促進效果。

（二）改變了會計記賬方法和財務報告形式

新會計制度的實施，使得財務控制更為嚴謹和科學，同時記賬方法和會計報告形式也發(fā)生了變化，促進了傳統(tǒng)記賬方法的優(yōu)化和完善，賬目更加簡潔明了，有利于人民群眾發(fā)揮監(jiān)督職能。此外，實施借貸記賬法可以更好地明確行政事業(yè)單位的會計關系，解決單位資產、負債與凈產值之間的矛盾，提高單位資金的利用率，防止資源浪費。新會計制度不僅具有傳統(tǒng)會計管理的優(yōu)勢，而且使單位的預算管理、績效考核以及財務管理等工作效果有了顯著提升。

（三）對資產管理的影響

與傳統(tǒng)的會計制度相比，新會計制度在會計要素上有顯著改變，其能夠為行政事業(yè)單位的財務工作提供更可靠、專業(yè)的數(shù)據(jù)。例如，行政事業(yè)單位在基建項目管理中，新會計制度要求工作人員及時將相關的會計信息計入總賬，從而有效解決了傳統(tǒng)會計制度中信息未及時統(tǒng)計的問題，避免因會計信息不全面而引起施工進度受阻。同時，利用及時可靠的信息發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，使行政單位的管理工作得到進一步強化，減小了財務管理風險。新會計制度要求單位的固定資產必須及時到賬并記錄，分為有固定資產憑證、無憑證可定價以及無憑證不可定價三種形式。資金的及時入賬統(tǒng)計可以避免國有固定資產的丟失，避免固定資產不入賬行為，提高單位工作效率。

三、結語

新會計制度的實施極大地改善了行政單位內部的財政管理控制工作，改變了會計資金核算方法和財務報告形式，在很大程度上提高了財務工作效率，保證了國有資產的安全，對增強行政事業(yè)單位的財務管理工作，推進行政事業(yè)單位財務管理進步具有重要意義。