試析事業單位固定資產管理中存在的問題及對策

洪玉琛

一、事業單位固定資產管理過程中出現的問題

事業單位總資產中固定資產通常占據大部分比例，所以固定資產的有效管理對事業單位整體資產的管理具有重要意義，同時也能夠促進固定資產的保值增值。另外，提高對固定資產的管理能力，也能為事業單位的順利運行提供保障。但是當前的事業單位在固定資產管理工作中，由于工作煩瑣，往往存在以下一些問題：

（一）固定資產管理意識淡薄

一些事業單位因為仍未完全從過去的計劃經濟體系中走出來，所以對于固定資產的管理意識還沒有得到強化，造成了一些管理失職的現象，例如權責不明，固定資產存在閑置、浪費以及流失等狀況，并缺少科學合理的監督管理以及評價考核標準體系，對固定資產的增值保值工作造成了巨大的負面影響。

（二）缺乏健全的固定資產清查制度

在對固定資產的管理中，事業單位需要定期對固定資產進行盤點，然而實際的管理環節中依然存在一些缺陷，沒有達到有效清查固定資產的目的。部分事業單位還未建立獨立的管理機構對固定資產進行統一管理，導致單位無法及時高效地對固定資產進行清查和盤點，并且此過程中還可能因為工作的紕漏而出現盤查缺漏等問題，對日后的資產使用造成影響。

（三）缺少完善的固定資產管理制度以及考核體系

目前大部分事業單位依然缺少完善的資產管理制度，導致事業單位在對固定資產進行管理時缺乏剛性及制度的強制性，管理效率大大降低，最終造成固定資產流失、損壞、浪費等現象，也使固定資產的保值增值規劃成為笑談。許多事業單位存在多部門共同參與固定資產管理的現象，沒有專門的固定資產管理機構，或者專門的管理機構形同虛設，導致關于資產管理的權責方面不夠清晰明了，管理工作極大可能出現漏洞和失誤。固定資產的管理考評體系不完善甚至大部分事業單位還未建立考評績效獎懲體系，對固定資產的諸多問題如使用浪費、重復購置、盲目購置、使用后閑置等等都不能做出有效處理，也使本來就很糊涂的固定資產賬本更加糊涂。

二、完善事業單位固定資產管理體系的有關建議

（一）強化對固定資產的管理意識

強化對固定資產的管理意識，不僅要認識到固定資產對單位的重要性，還要把這種意識轉化為行動，發揮固定資產在公共服務中的作用。首先，單位領導要在思想制度層面充分重視，定期對固定資產進行效益檢查；其次，建立健全關于固定資產使用、維護、購置、盤存等方面的規章制度，讓固定資產的處置辦法有規可循；最后，加強相關工作人員和單位人員的固定資產管理意識，培養相關人員的固定資產法規素質和固定資產操作處置能力，讓單位全體人員自覺遵循固定資產使用辦法，共同對固定資產的優化配置工作盡心盡力。

（二）建立細致完善的固定資產清查制度

固定資產盤點清查要堅持專人專職的原則，無論是保管還是記賬，即使有廉政監督員的事業單位，也應該保持該原則。同時，固定資產的清查內容必須包括資產名稱、類別、使用狀況、存放情況等基礎信息。首先，建立完善的固定資產清查制度，根據該事業單位的具體實際情況，把清查的時間、范圍、工作內容、工作方法等一系列流程以制度的形式固定下來進行全面檢查，同時在規定時間內把發現的問題解決，必要時可以追究有關人員的責任；其次，除了定期清查外，還應進行不定期的抽查，防止有關人員弄虛作假，也有利于防止國有資產的流失，使單位的固定資產保值增值；最后，建立離任核查制度，形成良好的老帶新體系，有利于保障賬目的完整性和有用性。無論是單位領導還是員工，在離職時都要積極配合組織核查，對其經手管理或使用的固定資產應仔細核查并辦理交接手續，尤其是因各種原因如單位合并改制等造成的固定資產產權或使用權轉移等，更要全面清查處理，保證賬目的清晰和資產的完整。

（三）完善事業單位固定資產管理制度和考評體系

完善健全事業單位固定資產管理的相應規章制度，對固定資產的管理工作做出相應要求，使固定資產的管理具有法律效應和法律約束。此外，建立完善的固定資產調配機制，使固定資產在不同單位或部門流動，從而有利于提高固定資產的使用效率，防止固定資產的長期閑置，同時也減少了資金的浪費。因此，規范固定資產的可流動性有利于優化固定資產的配置，大大減少了固定資產的閑置和浪費等不良現象。健全固定資產的考評體系，加強固定資產管理的權責制度，誰管理，誰負責。強化管理人員的責任意識，對其工作進行有效監督和績效評估。當然，建立考評制度便必須嚴格執行，否則會對事業單位固定資產管理產生大大的反作用，違而不究，功而不賞，會極大地影響管理人員的工作熱情和工作態度。建立健全考評體系，要將定性和定量的方式結合起來，運用數據和理性，保證公正、公開、透明。