淺析技術性貿易壁壘的發展、影響及應對策略

文/劉賽賽，煙臺南山學院 商學院

1 技術性貿易壁壘發展及原因

1.1 技術性貿易壁壘的涵義

“技術性貿易壁壘”又稱“技術性貿易措施”或“技術壁壘”，是國際貿易中商品進出口國在實施貿易進口管制時通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進出口產品制定過分嚴格的技術標準，衛生檢疫標準，商品包裝和標簽標準，從而提高進口產品的技術要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的的一種非關稅壁壘措施。

1.2 技術性貿易壁壘的特點

第一，內容具有廣泛性。針對不同的產品、各種過程、各個領域均有涉及。第二，形式具有合理性合法性。設定與WTO的相關法定條例為依據的,這促使它的這一特點。第三，保護方式具有隱蔽性和靈活性。技術貿易壁壘是具有高技術含量的保護手段，不易被識別，能夠較隱蔽地避開容易產生歧視的意見分歧。第四，標準上具有歧視性。在現實操作中，這種歧視性不僅體現在進出口國內有別技術規則與標準上，更體現在技術規則與標準實施的全過程。第五，處理過程的復雜性。技術性貿易壁壘因其涉及的技術和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關稅壁壘更為復雜。

1.3 技術性貿易壁壘興起與發展的原因

技術性貿易壁壘的興起與發展于世界經濟的快速發展以及科技的進步和世界貿易制度的完善有著密切的相關性。主要有以下六個原因。第一，關稅和進口配額制、進口許可證等非關稅貿易壁壘的弱化。第二，人們環保、安全和保健意識的空前提高。第三，國際貿易中技術密集型產品的比例逐漸提高。第四，先進的檢測技術和檢測手段為其實施提供了可能。第五，WTO總相關技術型貿易壁壘協議的存在及漏洞為其實施提供了法律依據。第六，各國和國際性環保組織的地位不斷提高，對政府決策起到一定影響。

2 技術性貿易壁壘在中國的現狀

一是受損金額巨大,并逐年呈上升態勢。目前國外的技術性貿易壁壘，對我國的外貿出口造成了嚴重影響，技術爭端造成的損失巨大。二是受沖擊的行業多，結構范圍廣。根據商務部、國家質檢總局公布的我國技術性貿易措施的相關報告,近年來我國出口產品結構受國外技術性貿易壁壘沖擊呈逐步擴大趨勢。受國外技術性貿易措施影響較大的行業排在前五位的是機電儀器、農食產品、紡織鞋帽、木材紙張非金屬和化礦金屬。三是主要受發達國家的影響居多，新興工業國緊隨其后，且影響加速。四是國外技術標準異常苛刻，而且對我國商品多帶有明顯的歧視性。

3 技術性貿易壁壘對我國貿易的影響

3.1 技術性貿易壁壘已經成為我國出口產品的主要障礙。加入W TO以來，我國的出口受國外技術性貿易壁壘的限制變得更加嚴重。據我國商務部抽查結果，國外技術性貿易壁壘給中國出口企業帶來成本和風險損失呈逐年遞增之勢。

3.2 技術性貿易壁壘使企業出口成本增加，出口商品的競爭力降低。除嚴格的標準外，繁瑣、苛刻的認證制度和檢驗程序也使我國的產品成本增加，造成市場競爭力的下降。

3.3 技術性貿易壁壘對我國出口企業造成了減少國際市場份額、失去貿易機會、退出市場等不利影響，并使國外消費者對我國部分產品失去了信心，給我國出口帶來長期負面影響。

4 我國應對技術性貿易壁壘的對策建議

技術性貿易壁壘新的發展特點對政府、企業和行業協會都提出了新的挑戰，要更好地應對，都應做好充足的準備，政府、企業、協會聯手形成合力至關重要。

企業方面

一是企業要了解WTO規則和貿易救濟調查的相關知識。二是企業在遭遇貿易摩擦案件時要積極應訴，團結作戰一致對外。第三，企業要建立健全內部管理機制。在研發、生產、營銷、會計等方面要規范管理,建立一套完善的財務會計制度和知識產權保護體系。第四，企業要加強行業自律、維護良好的外貿經營秩序，遵守商業道德和市場規則，主動抵制低價競銷等擾亂出口經營秩序的行為。第五，企業要逐步增強適應國際市場的能力，及時了解國外市場環境的變化，努力提高產品質量和附加值,調整產品結構，提升競爭力。在出口市場的選擇上，實現“產品多元化”和“市場多元化”，盡力減少和分散風險。

政府方面

4.1 提升我國出口商品的技術含量是減緩甚至消除技術性貿易壁壘對我國出口商品影響的關鍵。因此，一方面要通過引進國外先進技術，改善經營管理，以此來提升我國出口商品的技術和質量；另一方面要不斷開拓創新，研究開發具有自主知識產權的核心技術和主導產品。

4.2 加強技術性貿易壁壘的信息溝通，建立預警機制。政府應當組織專門機構通過駐外經商機構等組織，不斷掌握和更新世界各國的技術規則、標準、指標體系及檢測方法等情況，在研究的基礎上及時發布預警信息，將信息傳給企業和行業協會以便于企業立即采取措施。突破壁壘減少損失。

4.3 利用世貿組織機制及國際協議、公約，抵制技術性貿易壁壘。我國作為WTO成員國，應當熟知技術壁壘協議的游戲規則和解決貿易糾紛與環境糾紛中的程序和規則。

4.4 推進環保產業，調整出口產品結構。外貿企業必須做到提高環保科技水平．提高產品的環保標準，開拓對外貿易的綠色市場。加大環保執法力度，依法整頓和規范市場經濟秩序并要著重對外貿活動中違反環保法規的行為給予依法嚴懲。