基于戰略分析的我國民辦高校的教育變革發展路徑

李 澆

一、我國民辦高校外部環境分析

民辦高校是由社會力量舉辦的普通高等教育院校，主要定位于培養社會需要的本科、專科層次應用型人才，自上世紀70年代末恢復辦學以來，時至今日已經成為我國高等教育事業的重要組成部分。

（一）時代背景

目前我們處于一個信息產生價值的信息化時代，“互聯網+”是當下的時代特征。它創造了人類新的需求，改變了我們與世界互動的方式。放眼全球，德國工業4.0、美國制造業回歸、法國新工業戰略、英國2050、日本科技工業聯盟、印度物聯網等，以信息物聯為基礎的 “第四次工業革命”序幕拉開。展望未來，“互聯網+”對眾多行業都將產生顛覆性的沖擊，在這個大背景下，高等教育必須認真思考如何滿足時代對人才的需要。

（二）世界經濟變化

世界經濟正在進行深刻而快速的變革。全球化、信息化和知識經濟正在快速改變世界經濟格局。不同于以往的文藝復興或工業革命，這一次由技術革命和全球化引發的變革使得知識和技術成為主導的社會經濟力量。當下主流的技術是指信息技術。沒有誰能夠對當前經濟發展至關重要的信息（知識）的生產和傳播進行壟斷。迫使高等教育必須對其使命、價值和作用重新審視界定。如何應對越來越激烈的競爭對于大學生來說是一個全新的挑戰和課題。

（三）我國當前戰略大局

隨著我國經濟進入新常態，人口紅利逐漸消失，經濟增速放緩，中國經濟面臨著如何進入升級版。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義戰略全局出發，提出并形成了協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。國務院總理李克強2014年9月在夏季達沃斯論壇上公開發出“大眾創業、萬眾創新”的號召，“雙創”一詞由此開始走紅。幾個月后，又將其前所未有地寫入了2015年政府工作報告予以推動。

（四）競爭環境

和公辦高校相比，我國的民辦高校在競爭地位上普遍弱于公辦高校，無論學校知名度、辦學經費、師資質量、學生素質，都弱于公辦學校，處于競爭劣勢。民辦高校還面臨著來自于民辦學校同行的激烈競爭。根據《2016年全國教育事業發展統計公報》，截至2016年底，我國“民辦高校742所（含獨立學院266所），比上年增加8所；另外，還有其他民辦培訓機構1.95萬所。

二、我國民辦高校自身辦學能力與特點分析

（一）公益性與營利性兼具

民辦高校提供教育服務，但是服務與純粹商業機構提供的服務又不同。教育服務立意未來，本質在于育人，增加受教育者的人力資本含量，具有延遲受益、效益外溢等特征，教育服務首先具有公益性，這一點與公辦高校提供的教育服務無異。但是民辦高校又是一個特殊的群體，是我國教育產業化的結果，是由社會力量出資舉辦的高等教育機構。從出資人的角度，興辦民辦高校與興辦其他企業相類似，資本具有逐利性，作為民辦高校的投資人同樣具有收回投資，獲得盈利的營利性目的。2002年出臺的《民辦教育促進法》規定:“民辦高校在扣除其辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取的其他必需費用后，出資人可以從辦學節余中取得合理回報。”民辦高校是公益性與營利性兼具的個體。

（二）辦學經費緊張

與公辦高校依靠政府財政撥款發展不同，在辦學經費的籌資途徑上，我國民辦高校除了少數有國內外資金雄厚的公司、企業集團或者個人投資捐助舉辦的、或者附屬于國家、地方政府、行業部門、公立高校附屬學院而發展的之外，大多數民辦高校都是靠學雜費結余滾動發展。依靠學費，以生養學，逐步積累發展。因此，籌資很大程度上成為民辦高校提高辦學質量向高水平發展的瓶頸。一方面我國現在培養一個大學生每年成本需要一萬元左右，大學生的學費僅能維持辦學成本而稍有余。另一方面，民辦高校要是大幅提高學費，則會由于教學質量、師資力量等方面原因而不切實際。民辦學校辦學經費緊張是阻礙其進一步發展的重要原因。

（三）師資吸引力不高

因為學校知名度、辦學實力、科研平臺等原因，民辦學校在優秀師資的吸引力方面一直處于劣勢地位。

（四）生源質量與數量

一直以來我國的傳統是，高中畢業生在報考大學的時候首選公辦學校，民辦高校排在公辦高校之后，在錄取批次上民辦高校也是公辦院校錄取之后的撿漏。在錄取學生的質量上的大打折扣，進而影響學校的知名度與社會認可度，難以逃脫惡性循環。

三、基于戰略分析的民辦高校的教育變革路徑

（一）辦學理念

辦學理念體現著一個學校的價值觀，是學校發展的靈魂。樹立正確的辦學理念才能夠引領學校走向健康繁榮的發展道路。結合影響民辦學校發展的外部大環境和自身的辦學特點，本文認為如下辦學理念是必要的：

1、樹立品牌意識，優質意識。首先，學校發展要有品牌意識。品牌競爭是市場競爭的至高層次，品牌代表獨特性，代表軟實力。民辦高校若要保住自身在競爭中的有利地位以獲得持續發展的機會，必須具有品牌意識，實施品牌發展戰略。

2、以人為本的教學理念。在學校里以人為本就是以學生為本、以教師為本。首先，學校的教育體系設置要圍繞社會對人才的需求而設置，結合當下的時代背景與國家戰略布局設置課程體系。其次，要考慮學生發展的長遠發展要求。提高學校知名度和品牌價值的根本是工作在第一線的教師。教師以人力資本投資于學校建設，應該在學校發展中得到人力資本投資收益回報。承認學校治理結構中的人力資本投資，可以激發優秀師資的積極投入，保證留住優秀教師，為學校長遠發展提供保障。

（二）教學方法與手段

在教學方法上，適應多元化的當代社會發展特點，不搞一刀切，兼顧平衡不同學生的學習特點與學習要求，提供更加符合學生需要的高等教育服務，分類教學，因材施教。設置因材施教分類教學的模塊課，根據學生的專業能力特長以及對未來的專業興趣與規劃分類教學，設置標準課程模塊，按照不同的課程模塊要求考核學生學習效果。在教學手段上，在傳統教學手段基礎上創新采用微課、翻轉課堂等多種方式，豐富教學手段，提高學生學習興趣和教學效果。

（三）學科體系建設

結合時代背景，設置學科體系，培養學生適應社會適應市場所需的能力。

1、市場導向。民辦高校最為關鍵的就是學生的畢業后就業問題，而就業率取決于相關專業的市場需求，這就決定了民辦高校專業設置要圍繞社會需求而定。

2、創新創業意識與能力。雙創時代下，大學生需要有基本的創新創業能力。

3、服務區域經濟導向。服務區域經濟社會發展是地方高校的基本職能也是自身發展的需要。我國民辦高校都屬于地方性大學，辦學方向都是培養實踐型、應用型的人才，基本都是靠當地政府和社會力量辦學。民辦高校的這種特性決定了民辦高校必須為當地社會經濟發展服務。

4、專業導向。民辦高校應樹立適合自身發展的專業導向，可擴大專業設置自主權，優化結構，構建多樣化的以人為本的專業培養模式等對策。

（四）師資隊伍建設

“大學之大，非大樓之大，乃有大師也。” 著名教育家梅貽琦的名言顯示的是教師是推動學校發展的核心力量。民辦高校真正的吸引力在于花大氣力吸引、引進、留住優秀教師，才是學校長遠發展的根本。職業學校教師隊伍建設要以“雙師型”教師為重點，完善“雙師型”教師培養培訓體系，健全技能型人才到職業學校從教制度；高等學校教師隊伍建設要以中青年教師和創新團隊為重點，優化中青年教師成長發展、脫穎而出的制度環境，培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的創新團隊。

（五）完善教師參與治校治學機制

建立健全教職工代表大會制度，保障教職工參與學校決策的合法權利。完善民辦高校管理制度，發揮好黨組織的領導核心和政治核心作用，健全校長負責制，實行校務會議等制度，完善教職工參與的科學民主決策機制。

（六）保障民辦學校教師權益

建立健全民辦學校教師管理相關制度，依法保障和落實民辦學校教師在培訓、職務（職稱）評審、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面與公辦學校教師享有同等權利。民辦學校應依法聘用教師，明確雙方權利義務，及時兌現教師工資待遇，按規定為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學校為教師建立補充養老保險、醫療保險。