高校留學生教育的收費管理初探

中國石油大學(華東)

隨著國家教育文化事業的蓬勃發展，外國學生來到中國念書已經是一種極為常見的現象，隨著外國留學生的增加，高校留學生管理工作逐漸引起了重視，這不僅關系到高校的教育管理工作，更屬于國家外交事業的一部分。因此必須要強化留學生教育管理工作水平，推動留學生教育事業全面發展，現階段留學生教育管理工作中，以收費管理工作問題最為嚴重，因此新時期，必須要加強對收費管理工作的研究。

一、留學生和國內生教育管理中存在的差別

(一)學制周期差別

從我國高等教育招生現狀來看，各大高校在招生期間大多面向國內，院校內國內生基本都是接受的學歷教育，學制上大致相同，所以相對容易對學生進行統一管理。對于留學生而言，由于留學生群體接受教育形式的多樣化，有大量的交換生、語言進修生以及一些短期培訓生帶有不同程度的游學性質，所以一般會要求學制的靈活性。根據對教育部官方網站上公布的2015-2017年高等教育統計數據表，可以清晰的發現，2016年短期培訓生在整體留學生總人數中所占比例與2015年相比雖然有所下降，但是2015年的實際短期培訓生人數還是占到留學生總數的四成左右。短期進修生的學期往往會很短、入學時間具有不固定性以及學費交納形式的靈活，都在一定程度上為高效留學生的收費管理工作帶來影響。

(二)學籍注冊差別

留學生和國內生教育管理中存在的差別中，學籍注冊的差別主要包括新生注冊以及學期注冊兩種。其中針對國內生的學籍注冊基本上是統一采取的高考錄取制度，通過將入學學生的個人信息統一收集記錄到招生檔案的方式，提高對國內生學籍注冊工作的便捷性。比如，校方在進行招生錄取時，一般會將新生的姓名、年齡、身份證號碼以及家庭住址等基本信息內容做成電子文檔，再利用學生的這些信息為他們開立活期的銀行存折賬戶，在向學生郵寄錄取通知書時將存折卡一并郵走，學生在收到通知書和存折時可以根據繳費說明進行自主繳費，極大程度上方便了國內生的收費管理工作。而針對留學生的學籍注冊而言，一般會采取申請制。由于各個高校對于留學生的招生標準相對較低，導致留學生入學具有一定的不確定性，所以僅僅憑借留學生的入學申請資料無法實現收費行為。針對這種情況，學校的財務處需要在核實留學生身份信息準確的基礎上，責令留學生到指定銀行進行費用的交納。

(三)學籍異動差別

高校國內生與留學生的學籍異動差別主要是由招生方式的多樣化和外教管制等因素共同決定的。其中留學生的學籍異動行為遠遠高于國內生，引發學籍異動的常見原因包括轉學、停學、回國休學、復學、退學和退學之后的重新入學、專業變動、學習時間的延長等。比如，2010年在廣東省舉辦的第16屆亞運會時期，外交部聯合公安部等有關部門對于廣東各個高校中的留學生簽證進行嚴格的審查，直接迫使緊急退學離華的留學生數量劇增。留學生學籍的不穩定性不僅會為高校的收費管理工作帶來一定難度，還會因為學籍異動而產生一些退費、補繳等其他形式的收費管理工作項目，從而大大增加了其收費管理工作的復雜程度。對于學籍異動的情況，由于難以實現留學生收費的信息化管理，所以如何及時、高校、合理的實施收費、退費或者補繳入庫等問題需要引起必要的關注。

二、新時期高校留學生教育收費管理中存在的問題

(一)收費部門缺少責任感

留學生的收費管理工作中涉及到的部門較多，包括留學生院系、財務處、招生辦、學生處等，只有保證在這些部門之間建立起有效的聯系，理順部門之間的關系，就能夠保證教育收費管理工作得到穩定的開展。但是，現階段大部分部門管理人員沒有對收費工作引起重視，尤其是在收費管理上存在著錯誤的認知，片面的認為，收費工作是財務部門的工作，和自己無關，在處理收費工作上沒有盡到應盡的責任和義務[1]。加上制度上的缺乏，給收費工作開展帶來了較大的障礙。

(二)繳費行為混亂難度大

由上可知，留學生教育管理工作和國內生之間存在著較大的區別，但是大部分高校在收費工作上沒有進行良好的區分，使得繳費行為較為混亂，經常會出現突發狀況，管理難度相對較大。比如，短期留學生的入學時間和入學周期不固定，因此在繳費時間和繳費方式上也存在著較大靈活性，而對于一些長期留學生而言，高校并沒有形成具體的制度，相比較下缺少相關手續，這些情況都會給留學生的收費工作帶來一定的難度。

(三)缺少明確有效的監管

現階段，國家高校內的留學生種類較多，不同的留學生種類之間，收費標準也各不相同，此外很多留學生還存在學籍異動的情況，因此在進行收退費時候，需要針對留學生的住宿情況和教務情況進行全面的確定，但是大部分高校都沒有收費管理人員，因此需要耗費大量的時間，展開查詢工作。比如，如果遇到一些急于退學回國的學生，會委托相應的人員代繳退費，這樣情況下，就有可能出現漏洞。加上高校網絡化管理的水平較低，缺少內部控制制度，給收退費工作的良好開展造成了嚴重的障礙。

(四)入賬慢銀行未達賬多

現階段，大部分高校在留學生收費管理工作中，依然采用了手工管理的方式，但是這種方式已經無法適應新時期的需要，手工管理收費的程序過于復雜，牽涉的部門較多，涉及到的條例較多，收費方式上較為被動，相關工作人員的工作壓力較大，工作內容較多。雖然，部分高校采用了計算機來完成教育收費管理，但是大部分計算機收費系統中存在的問題較多，給收費工作帶來一定的難度。一般情況下，由留學生到銀行匯款，而財務人員需要到銀行取回后核算后，才能夠一一入賬。但是隨著留學生人數的增加，工作速度較慢，很多時候就會出現入賬不及時或者重復入賬的現象，工作效率較低。

(五)缺少票據的管理環節

除了上述幾點內容以外，任何收費工作都會產生票據，那么票據的保留和管理工作就尤為重要，留學生教育收費也是如此，但是現階段，留學生教育收費工作中的票據管理工作中存在一定的問題[2]。教育收費收據是給為留學生提供的一種收款憑證，但是很多留學生因為缺少對中國國情的了解，加上不需要考慮報銷問題，也就沒有開具發票的概念，因此給一些管理人員和創收單位帶來了逃避財務監督的機會，部分人員借此牟利，比如，某校中就曾經出現了多頭開戶的嚴重情況。

三、構建高校留學生教育收費新模式

(一)按照相應的法律法規制定收費標準

想要強化現階段的高校留學生教育收費標準，首先就要按照國家給出的法律法規，結合學校的實際情況制定出具體的收費標準，以此保證收費合理合法，并且要將相關費用控制在規定的范圍內，經過相關部門審核后，才能夠落實。比如某醫學院按照《中華人民共和國外匯管理條例》中的具體規定，將費用按照人民幣的方式計價結算，并且按照相關匯率，換成為美元金額，方便留學生計算價格，實行多退少補的政策。此外，該校規定每學年開始收取費用，如果存在條件困難的學生，可以分學期收取，對于中途退學、轉學的學生，已收取的學費不退不轉。此外該校還為留學生購買了醫療保險，讓留學生可以安心學習。

(二)根據留學生特點強化催繳欠費工作

由上可知，留學生的教育管理工作和在校生不同，因此高校要從留學生的教育工作情況出發，強化催繳欠費工作，但同時也要實行人性化管理，為留學生的繳費工作創造便利的條件[3]。首先要從留學生的所在國家和家庭的實際情況，提供多種不同的繳款形式，比如學生如果有條件，就可以采取人民幣繳納，如果沒有條件，也可以采取本國貨幣進行匯款，按照相關匯率計算后多退少補。

(三)構建形成多元化的留學生繳費方式

除了繳費形式不同以外，還要構建形成多元化的繳費方式，傳統的繳費方式較為單一，給一部分留學生的繳費帶來困難，因此新時期高校應該搭建形成多元化的繳費方式。比如銀行卡、pos機收費就是一種較優的繳費方式，學校的財務部門可以開設相應的銀聯POS機，學生只需要在繳費的時候，到財務部門的pos機上刷卡，通過小票到財務部門開具收據即可，這樣的方式下，不需要收集留學生個人信息統一開辦銀行卡，在出現學籍異動的情況下，也可以及時地更新扣款金額，從根本上保證了資金安全。但是這種方式也存在一定的漏洞，還需要得到進一步的完善。此外，還可以建立形成銀行收費終端機，比如學校可以在圖書館、食堂等公共區域內，建立相應的銀行收費終端機器，和銀行合作，讓學生只需要輸入學號，就可以實現自助繳費，繳費信息也會自動地進入后臺收費系統。

(四)加強留學生收費制度的建設和完善

除了上述幾點內容以外，高校還要制度上規范留學生的收費標準，將收費工作納入到學校的日常管理工作中，落實相應的收費制度[4]。比如，某校首先在制度中明確規定了各部門的工作職責，進而根據具體的收費環節，確定收費負責人，采取績效考核制度，強化工作人員的責任和義務，繼而綜合考慮學校的發展情況，和留學生情況，確定具體的管理辦法，明確留學生繳費期限、收退費流程以及獎金發放的標準和范圍，相關事情的審批權限也進行了具體的規定，從根本上對方學生的收費行為，落實收費管理工作。不僅如此，學校還應該建立相應的監管機制，通過嚴格的監管工作，有效落實監管制度。

四、總結

綜上所述，高校留學生教育管理問題是國家外交工作中的重要組成部分，國家各高校必須要對這一問題提高重視，轉變傳統的管理觀念，完善工作制定，強化管理，從而從根本上解決這一問題。除了要嚴格按照規章制度落實收費工作之外，還要落實人性化管理，不斷地完善管理制度，以此保證留學生教育收費管理工作能夠穩定開展，從側面擴大教育規模，提供教學水平，推動來華留學事業的可持續發展。