芻議音樂類高等藝術院校科研經費管理優化

浙江音樂學院

隨著我國經濟社會的發展，文化藝術和音樂素養的社會需求不斷增強，音樂類高等藝術院校招生規模隨之不斷擴大。國家和社會對音樂類藝術院校科研項目的投入越來越多，高等音樂教育的發展勢頭也越來越好。科研經費的大量投入，對于管理提出了更高的要求，然而該類院校科研經費的管理機制卻還無法跟上腳步。

一、音樂類高等藝術院校科研經費管理存在的問題

長期以來，我國科研投入的方向是偏向理工科類，對于人文類特別是音樂類的科研經費投入較少，從而導致該類院校一直是重實踐而輕科研。因此，藝術類學校內部科研管理機構力量是薄弱的，對科研經費的管理存在不少問題。

(一)部門多頭管理，內部控制不健全

我國高校的科研管理一般是由科研處和財務處兩個部門管理，但在部分音樂類藝術院校會設置藝術實踐處或其他類似職能部門，由該處負責統籌協調師生藝術實踐及表演活動組織，管理院屬藝術團和藝術實踐基地建設，并同時負責藝術創作和實踐的規劃與管理等。于是，在這些音樂類藝術院校科研經費管理中，以創作表演為主的科研經費由藝術實踐處立項并管理，創作表演以外的科研經費則由科研處立項并管理，導致多頭管理的情況普遍存在。另外，由于音樂類藝術院校科研經費的特殊性，許多項目都是通過演唱會、音樂會、各類展演、音樂專輯發表等形式進行結題，大量經費用于演出參演人員等的勞務、舞臺場地及設備租賃、燈光設計、樂曲版權使用、演出觀摩學習等，難以完全按照國家統一制定的科研經費管理辦法使用。由于部門職責不清、管理制度不明，當財務部門嚴格按照國家科研經費管理辦法管理報銷時，會出現老師的科研經費難以真正用到實際所需之處。另外，由于科研處、藝術實踐處因經費交叉或溝通不暢等原因，出現老師需要科研經費做科研的時候認為沒有科研經費可用了，而財務賬上卻還有一堆半休眠無法使用的經費。

(二)管理意識薄弱，科研管理能力不足

藝術院校部分科研人員對科研經費的認識是存在理解錯誤的，同時還缺乏對經費的預算管理意識。有的科研人員認為藝術不需要過多的科研經費，于是便把科研經費用于其他地方，導致科研經費的使用與預算不符，有部分教師沒有了解項目申報書上的經費預算內容，先申報了再說，等到經費報銷時，才發現自己申報的預算與開展的科研內容不相符。其次，院校科研管理人員對科研經費的不重視、經費管理認識不足也是一個大問題。在課題結題的時候，經費歸口管理部門只審核音樂會有沒有辦、專輯有沒有發行、展演成不成功，卻不關心項目預決算是否相符、經費使用是否規范、績效目標是否達到。甚至在科研經費管理過程中，將科研經費管理工作全推給財務部門，致使經費管理和科研開展兩張皮。

(三)關系協調不夠，管理監督不到位

音樂類藝術院校經常存在科研處、藝術實踐處只負責項目申報、立項、結項；而財務處則只負責科研經費的報銷，審核科研經費的使用符不符合財務規定、票據是否使用規范等；資產處則只負責審核該項目的設備購置是否占用全校指標、能否購置、是否入庫等問題，而沒有考慮教師個人是否重復購買、采購是否符合項目經費要求。相關處室沒有從科研經費的管理需求進行聯動管理，導致對科研經費審批權的濫用。同時，也會造成科研經費使用與項目研究脫節、國有資產浪費、資源流失等問題。

二、藝術類院校科研經費問題主要原因分析

一是由于藝術類院校的自身特性所致。由于音樂類藝術院校不同于綜合類院校，科研經費總量相對較少，加上藝術類科研項目開展形式的多樣化、個性化，藝術院校投入科研管理的精力不足，導致項目預算編制、執行跟進、項目結題方面等相關制度不完善、不健全。

二是藝術活動的開展有區別于普通科研活動不同的方面，音樂類藝術活動的經費更側重于各類演出勞務費、作曲創作、場地及設備租賃、服裝道具購置等方面。藝術教師對于科研經費使用觀念淡薄，有些教師對于科研經費隨意使用，有些教師卻完全不懂得如何使用科研經費，以至于有些經費被濫用，而有些經費卻無法被用于科研真正需要投入的地方。

三、優化科研經費管理的對策建議

(一)加強溝通，建立相互協作的管理機制

一是從音樂類藝術院校的科研經費管理需求，建立一個科研經費管理委員會，將科研處、藝術實踐處、財務處等部門聯合起來。委員會可以直接從各相關處室調取專業人員，這樣不僅避免了科研管理協調工作的復雜性，還能加強各處室的聯動，增加科研管理的專業交流，更好地管理科研經費。二是搭建科研經費管理網絡平臺，科研管理委員會、科研處、藝術實踐處、財務處、國際交流合作處、資產處、信息辦、宣傳部、審計監察管理部門以及后勤等相關處室可以在平臺上及時地反映科研項目和科研經費使用的進度和情況，提出問題、解決問題。通過這種方式增加科研管理各類專業信息交流，從科研的項目申報、預決算編制、立項結項、設備采購、國內外學術交流、信息化管理、傳播推廣等方面都能促成高效、專業的內部管理，提升科研資金投入產出比例，減少國家資產流失，加快科研事業的發展。

(二)加強經費管理，提高使用效益

一是加強科研經費內部審核，這既需要財務處要提高科研經費成本核算水平，也需要科研處、藝術實踐處在項目立項、執行和結項過程中給予專業指導，更需要審計部門實施全過程監督，增強經費管理的約束性。二是要出臺符合藝術教育科研活動特點的經費管理辦法。例如，針對音樂類院校小型國家藝術基金項目，目前國家尚未出臺國家藝術基金管理辦法，但由于音樂類藝術院校舞臺藝術創作、傳播交流推廣類項目的需求，我們需要結合國家科研經費管理規定及院校實際情況，出臺小型國家藝術基金項目中項目組成員及外請專家的作曲費用標準、作品提高及修改費用標準，解決該類縱向科研項目直接費用或間接費用中工資總額、勞務費過高的問題。另外，需要根據科研項目的需求制定學術研討、學術交流的會議培訓標準，不能一刀切參照行政事業單位管理辦法執行，否則無法順利開展科研活動。

(三)加強科研管理理念，改善學術環境

從學院領導到教職工都要樹立科研立校的理念，將科研工作與教學工作并重，實現以教學帶動科研、科研促進教學的良性發展。一是音樂類藝術院校應完善科研人員科研獎勵政策，根據藝術教育需求、項目類型進行科研項目經費配比，為科研項目增加適量的經濟支持，提高科研人員的自主探索意識。二是科研處、藝術實踐處、財務處、國際交流合作處等部門聯動，加強國內外學術交流，拓寬科研人員學術思維，提升科研人才在國內外學術領域的影響力及競爭力，做好國際交流、國內研討等高層次學術探討活動的各項指標調整、經費保障工作，推動科研工作創新。三是不僅要重視對知識產權的保護，更要培養教職工的市場經濟意識，推廣科研成果的應用，為藝術教育發展服務，提高辦學效益，增強音樂類藝術院校的發展能力。