加強城鄉規劃檔案管理為社會經濟和民生利用服務

文/閆珂，安達市規劃局

1 引言

城鄉規劃與城鄉建設息息相關，城鄉規劃的質量好壞直接影響著一個城鄉的生活水平。城鄉規劃檔案在城鄉發展過程中發揮重要的指導作用。本文對此進行了分析探討。

2 城鄉規劃檔案管理在城鄉建設中的地位和重要作用

2.1 城鄉規劃檔案管理在城鄉建設中的地位。城鄉規劃是城鄉管理工作的一個重要組成，關系著城鄉建設的各個方面，包括城鄉規劃的申請、證件、文件、方案和相關部門的批示、相關會議紀要以及記錄。城鄉規劃檔案作為記錄城鄉規劃工作的歷史資料，規劃檔案在城鄉建設中日漸豐富，對于城鄉建設具有重要的檔案作用和歷史保存價值。一是反映了城鄉經濟發展的水平。管理水平與經濟發展水平相輔相成，隨著經濟水平和政府財力的提高，城鄉規劃標準也會明顯提升，城鄉規劃檔案的管理水平也會逐漸增強。二是反映了一個地方的居民素質。對城鄉規劃工作來說，離不開城鄉居民的傾力支持和細心維護。只有城鄉居民的整體素質提高了，規劃才能更好的執行，顯示規劃的權威性和剛性。三是城鄉規劃的好壞和城鄉規劃檔案管理水平反應著管理者的能力和水平。

2.2 城鄉規劃檔案管理在城鄉建設中的重要作用。一是城鄉規劃檔案是城鄉規劃工作科學決策的有效參考。城鄉規劃檔案全面記錄了城鄉規劃的全面工作，是對規劃工作歷史的真實呈現，在城鄉發展中有著重要意義。通過對城鄉規劃檔案的分析研判，可以更加科學合理的規劃，更好的滿足城鄉居民生活和生產需要。其為城鄉發展的各項決策提供了重要的參考依據，使城鄉發展的決策更加科學合理。二是檔案為城鄉規劃工作發展創造效益。檔案有其自身的價值，檔案的形成凝聚著記錄人員和檔案管理人員的辛苦勞動，城鄉規劃檔案作為城鄉規劃工作的真實記錄，記錄著一個城鄉建設和發展的變遷，反映城鄉建設發展的歷史風貌，特別是城鄉規劃工作中基礎設施、道路、建筑等內容，可以通過城鄉規劃檔案來調取查閱相關檔案，通過對檔案中的資料進行分析、判斷，借鑒經驗，指導和推進城鄉規劃工作順利開展，避免規劃失誤而造成的財力損失。

3 城鄉規劃檔案管理中存在的問題

3.1 檔案管理人員水平不高。城鄉規劃檔案管理要求相關人員要能熟練操作檔案管理軟件和進行系統維護，但當前城鄉規劃檔案管理人員良莠不齊，大部分城鄉規劃檔案管理人員非專業出身，多數屬于兼職，相關專業培訓不夠，業務水平不高。信息化發展對城鄉規劃檔案管理提出了更高的要求，管理人員信息化專業知識缺乏，與現代檔案管理水平的需求已經不相適應。檔案的收集、整理、歸檔、調取不規范科學，檔案管理混亂無序，檔案管理一直處于被動儲存保管，很難發揮其真正的社會效益和經濟效益。

3.2 管理制度不規范。檔案管理包括了資料接收、識別、登記、存檔、編目、檔案利用等一系列工作，復雜繁瑣，城鄉規劃檔案的資料越來越豐富，檔案查閱也越來越多，檔案調閱后管理人員有時不能歸回原位，檔案管理不規范，造成城鄉規劃檔案使用效率低，不利于城鄉規劃檔案管理的長遠發展。

3.3 城鄉規劃檔案管理資金投入不足。檔案室條件簡陋，檔案柜和庫房等設施落后，消防器材、燈光照明、室內溫度濕度等各方面指標難以達到標準，安全管理和保管難度增加。檔案管理的硬件和軟件設施都不到位，缺乏現代電子設備，一些光盤檔案或電子檔案得不到有效處理，致使檔案管理工作的效率不高、檔案管理能力偏低，利用計算機進行組卷、編目、分類、統計分析和管理滯后。

4 加強城鄉規劃檔案管理的有效舉措

4.1 提高城鄉規劃檔案管理人員素質。加快檔案管理人才引進，使具有檔案管理專業知識、較強專業技能和良好職業素質的人才加入檔案管理隊伍。加強對城鄉規劃檔案管理人員專業技術培訓，提高檔案管理人員業務水平、專業知識，為城鄉規劃事業提供優質的服務。管理人員要加強日常學習和自身知識結構更新，及時掌握檔案工作的各項流程和基本要求，創新檔案管理的方法和手段，提升檔案管理工作質量和水平。

4.2 完善城鄉規劃檔案管理制度。建立與城鄉規劃工作相適應的科學的城鄉規劃檔案管理體系，形成責任落實、制度健全、職責明確、分工合理的檔案工作管理機制，使檔案管理與城鄉規劃事業同步發展、同步考核，為城鄉規劃檔案管理工作的規范化和標準化提供制度保證。

4.3 加強城鄉規劃檔案信息化建設。將信息化技術融入到城鄉規劃檔案工作管理中，提高管理質量和管理的工作效率。相關單位要加強信息設備投入，購置必備的硬件與軟件，利用計算機與掃描儀做好文字與圖片檔案信息存檔工作，做到信息準確傳遞、合理應用共享。通過信息化加強檔案的開發利用，便于隨時調取查閱檔案信息資源，更好的為社會經濟和民生利用服務。

4.4 加快城鄉規劃檔案管理創新。城鄉規劃檔案管理人員要樹立服務意識，提高工作主動性，積極開發信息，發揮好信息檔案資源的作用，更好的為城鄉建設服務。要進一步轉變觀念，樹牢正確的城鄉規劃檔案意識，創新城鄉規劃檔案管理模式，改變過去的傳統的單一的紙質檔案管理模式，轉變為多元化的、適應現代發展需求的數字化城鄉規劃檔案管理模式，加快實現檔案的信息化、保管智能化、文檔管理一體化。合理配置和高效開發利用檔案資源，更好的滿足社會經濟和民生利用需求。

5 結語

城鄉規劃檔案在當前城鄉建設過程中發揮著重要的指導作用，只有加強對城鄉規劃檔案管理工作的重視，提高城鄉規劃檔案管理人員的整體素質，充分挖掘城鄉規劃檔案的潛能，才能更好的為社會經濟發展和民生服務。