人工成本增長的現狀分析與應對策略

尹 曉 桐

（1.對外經濟貿易大學保險學院，北京 100029；2.廣州市歐亞床墊家具有限公司（穗寶集團），廣州 510120）

引言

中國老齡化社會現象加劇，適齡勞動人口數量規模逐漸減小，尤其是勞動力絕對數量正在下降。與此同時，中國處在經濟穩定發展與城鎮化進程快速發展階段，對勞動力數量的需求不斷增大。因此，從整個勞動力市場來看，已經出現嚴重的勞動力供給短缺。雖然我國目前經濟發展較快，但很多行業還處于勞動力密集型，要以技術和資本密集型的行業還處在初級階段。在整個國民經濟發展占比當中，勞動力密集型行業比重較大[1]。各行各業應該如何應對勞動力短缺帶來的挑戰，如何做好政策調整應對勞動力供給不足，保障我國經濟能夠可持續的快速發展，是目前亟待解決的問題。企業為爭奪勞動力不得不提高薪酬，增加了勞務成本。在現實中，勞動力市場尚未處于完全自由競爭的狀態，但是勞動力的供求關系仍然是影響勞動力成本的主要因素[2]。“人口紅利”在中國持續了幾十年，為勞動密集型產業提供了源源不斷的人力資源。中國經濟三十多年的快速發展離不開農民工的支撐，“民工進城潮”開啟了中國低勞動力成本的時代，但如今各行業陸續出現“用工荒”則標志著這個紅利的結束。

一、人工成本增長的現狀分析

（一）宏觀因素促使人工成本增長

1.國民及行業經濟持續上行。國民及行業經濟因素對社會平均工資水平存在著顯著的影響。一般情況下，國民及行業經濟變化趨勢與社會平均工資水平變化趨勢一致。中國國民經濟持續快速上漲對國內各行業人工成本上漲起到了推進作用[3]。進入21世紀后，中國GDP的增速基本保持在7.5%，到2017年中國GDP為82.71萬億元。由此看來，國民經濟在未來五年內，仍然呈現持續穩定增長態勢，對相應勞動力的需求仍然旺盛，勞動力供給足的現狀能以出現較大改變[4]。因此，國民經濟持續上行促使人工成本持續上漲。

2.物價指數保持高位。消費者物價指數簡稱CPI，通常當CPI大于3時認為通貨膨脹已經出現，當CPI大于5時通貨膨脹已處于嚴重水平。2010年和2011年CPI數值大于3，尤其是2011年CPI指數達到5.4，為近十年來最高值。國家在2012年采取宏觀調控措施，隨后調控措施效果顯現，2013年至2017年CPI數值均低于3。但從整體上看，消費價格呈現逐步上升趨勢，說明居民生活成本逐年上升。為了適應宏觀經濟壓力，國內各行業工資水平均呈現上升趨勢；物價指數保持高位，也是推動企業人工成本逐年上升的重要因素。

3.社會保障體系不完善。面建設小康社會以及構建和諧社會的發展要求，推動各行業社會保障體系和制度的完善[5]。國內很多行業的社會保障體系非常不完善，以農民工群體為例，幾乎沒有任何社會保障措施。甚至出現低工資和拖欠工資的現象。為了保障建筑行業中大量農民工群體的權益，國家和地方采取了一系列的措施。從滿足農民工基本生活需求為出發點，對最低工資水平進行了調整。以湖北省為例，2010年最低工資標準為900元/月，到2017年最低工資水平調整到1 750元/月，幾乎上漲了1倍。

（二）勞動力供需現狀分析

1.勞動力的供給。以制造為例，與歐美國家相比，國內行業的整體發展水平低，勞動力密集是其顯著特點。勞動力密集型產業需要大量的勞動力，2004年開始國內勞動力市場出現明顯的供給短缺，甚至出現了“用工荒”。企業為爭奪勞動力不得不提高薪酬，增加了勞務成本。根據國家統計局發布的《2016年中國農民工調查監測報告》，快速城鎮化背景下進入城市務工人員的總量仍然呈現增長趨勢，截至2016年底，農民工總量達到2.8億人，但是從事制造行業和建筑業的農民工比例明顯降低。

2.勞動力的需求。以建筑業為例，屬于勞動密集型行業，以目前我國建筑業的發展水平仍然需要大量的人力。依據我國城市建設的發展階段，城市化的規模和速度依然強勢，建筑行業包括鐵路、公路、基礎設施和房屋建設等都在快速發展，建設工程量與日俱增。這些都是巨大的建設量，建筑業也將面對更多的發展空間和機遇。從勞動力需求較大看，建筑業對勞動力的需求量仍然很大。以湖北省武漢市為例，根據市建委2016年的調研數據顯示，2011—2016年，武漢市一級資質的建筑企業一線施工人員不同技術工種都已出現缺工狀態，且呈現持續上升狀態，尤其以2015年最為嚴重，特種作業人員和技術工人分別達到41.5%和35.7%。

（三）勞動力短缺問題分析

受全國整體用工短缺形勢的影響，尤其是以缺乏技術工人與勞力工人為主要特征的“結構性短缺”。用工短缺主要表現為三種形式：一是階段性用工短缺，如生產階段的技術用工短缺；二是季節性用工短缺，其中以夏秋兩季和農忙時節最為突出；三是結構性用工短缺，如工作強度大、需要露天作業等工種經常出現用工短缺[6]。高危工種、技術工種短缺現象已經十分嚴重。

二、人工成本增長的應對策略

中國勞動力市場中人工成本增長趨勢不可阻擋，因此，本文從政府政策和企業管理兩個層面提出應對人工成本增長的策略。

（一）政府政策層面的應對策略

用工制度深化改革是建立健全勞動力市場規范的有效途徑。以自由、平等、競爭為原則，建立建筑勞動力市場運行機制，使得勞動力價格在正常的市場機制作用下形成，勞動力成本回歸理性增長的范圍[7]。政府相關部門應該做好以下幾方面工作。

1.通過勞務分包制度規范勞動力供給市場。對從事勞務分包的企業進行嚴格管制，明確該類企業的準入規則以及清退規則。規范勞動力供給市場企業行為，使其走上供需平衡、運作規范、專業服務的就勞動力分包道路。在市場中建立勞務分包企業信用檔案，作為對勞務分包企業進行信用評價的依據。

2.以勞務培訓基地模式提供穩定勞務資源。對從事勞務培訓機構進行規范化管理，對企業勞務人員的勞動保護、安全生產基本知識的教育和安全技術進行培訓，提高企業勞務人員的安全防范意識和安全防護技能，使企業勞務人員能適應企業高效和標準化管理的需要，發展勞務培訓為企業提供穩定勞務資源。

3.建立勞動力資源信息庫，以此為基礎，打造網絡勞動力信息交流平臺。通過勞動力資源信息庫，實現勞動力人員實名制管理。采用“一卡通”形式匯集勞動力相關信息，形成行業統一的“電子人事檔案”。搭建勞動力信息交流網絡平臺，基于勞務用工信息庫當區域全國范圍內的建筑勞動力資源信息進行匯集。

（二）企業管理層面的應對策略

從企業管理層面看，企業應該加強人工成本、建立穩定的勞務關系、以及提高勞動力工資水平。首先，由于我國勞動力價格長期偏低，致使企業在人工成本管理方面的經驗不足。究其原因，企業管理當中沒能樹立投入產出管理意識，企業整體運營成本與人工成本的關系不明確。此外，企業沒能意識到勞動力市場供給短缺的現狀，勞動力價格已進入穩定增長狀態。企業應實施精細化人工成本管理，對勞動力使用情況進行嚴格監管[8]。其次，現在中小型施工企業聘用普通施工人員越來越困難。勞動力市場供給短缺，從業勞動力數量下降導致勞動力成本大幅增加。為了避免因勞動力供給不足，造成企業目標不能按期完成，企業開始探索如何與勞動工人建立穩定勞務關系，為其提供更好的工作環境和勞動待遇。最后，工資是人工成本重要的組成部分，實現成本管理的目標應當關注人工工資，制定合理的工資水平，不是把人工成本壓得越低越好，而是既能滿足企業對人力需要，也能留住人才。人工成本與企業經濟效益的增長保持合理的比例關系，當人工工資水平提高時企業的利潤也隨之提高，或者當企業利潤提高時，人工工資也能合理上漲，使企業走上增產、增收、增效的良性循環之路。

結語

從整個勞動力市場來看，已經出現嚴重的勞動力供給短缺。供給不平衡導致人工成本大幅提升，對企業發展產生了嚴重影響。本文在對勞動力人工成本持續上升現狀分析的基礎上，從政府和企業兩個層面提出相應的對策建議，從而降低人工成本增長對勞動力密集行業發展的不利影響。