高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

文/王靜，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

高校后勤工作不僅關(guān)系到高校的發(fā)展和國(guó)家高等教育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到高校穩(wěn)定和社會(huì)的穩(wěn)定。高校后勤活動(dòng)逐漸增多的同時(shí)，對(duì)于高校后勤的財(cái)務(wù)工作也帶來了一定的挑戰(zhàn)。高校后勤財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)了一系列問題，影響了后勤服務(wù)水平和質(zhì)量，制約了高校的快速發(fā)展。

1 高校后勤財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)管理制度尚不健全

后勤公司財(cái)務(wù)管理制度在高校后勤的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其實(shí)施的效果直接影響后勤服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。目前有的高校后勤財(cái)務(wù)管理制度薄弱，缺乏全面性、系統(tǒng)性，后勤財(cái)務(wù)部門執(zhí)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》還是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》沒有明確，也沒有將兩者有機(jī)的結(jié)合起來，制定適合本校特點(diǎn)的后勤財(cái)務(wù)管理制度，處理問題時(shí)，只依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，隨意性很強(qiáng)，會(huì)計(jì)處理不夠規(guī)范。

1.2 財(cái)務(wù)預(yù)算控制不到位

財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系中的首要環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有著基礎(chǔ)性的作用。從目前預(yù)算來看，在制定預(yù)算目標(biāo)的過程中，由于把握不準(zhǔn)，工作缺乏連貫性。有的高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息混亂，在沒有充分調(diào)研和分析論證的情況下編制預(yù)算，這樣很難確保預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。有的高校財(cái)務(wù)預(yù)算是照抄往年的財(cái)務(wù)報(bào)表，而沒有結(jié)合新年度的實(shí)際情況重新制定預(yù)算，體現(xiàn)不出預(yù)算的價(jià)值。同時(shí)還存在財(cái)務(wù)預(yù)算控制責(zé)任落實(shí)不到位的情況，一旦出現(xiàn)問題，就很容易相互扯皮和推卸責(zé)任。

1.3 對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制不力

高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度應(yīng)該將高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為控制的首要任務(wù)。但是從目前來看，有的高校后勤內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制不到位，采購(gòu)管理不規(guī)范，資產(chǎn)管理存在漏洞等。嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)控制的實(shí)效性。有的高校后勤由于對(duì)程序控制不嚴(yán)格，導(dǎo)致小問題變成大問題，最后釀成違紀(jì)甚至違法的問題。比如涉及現(xiàn)金收入的項(xiàng)目，現(xiàn)金是否及時(shí)充足上繳，如果控制不力，就會(huì)公款私存埋下隱患。

1.4 財(cái)務(wù)監(jiān)督職能缺乏

在材料管理方面，事先缺乏相關(guān)制度及流程，無法實(shí)行“事先預(yù)防”。在材料出入庫(kù)，存貨管理，材料退換貨過程中，財(cái)務(wù)人員缺乏參與監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員只對(duì)單據(jù)進(jìn)行核對(duì)，只執(zhí)行了“事后監(jiān)督”的職能。另外資產(chǎn)定期盤點(diǎn)工作不到位，后勤資產(chǎn)性質(zhì)復(fù)雜，與供應(yīng)商間的經(jīng)營(yíng)管理模式多樣，產(chǎn)權(quán)多樣化，產(chǎn)權(quán)不清，資產(chǎn)清查范圍不明確，清查難度大，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

2 完善高校后勤財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1 完善后勤財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度

為了使后勤財(cái)務(wù)更加制度化、規(guī)范化、有序化，制定高校后勤財(cái)務(wù)核算和管理制度，用來規(guī)范后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算行為和管理行為，以保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和可比性。制定一套適合本校特點(diǎn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度，并保證制度執(zhí)行和科目應(yīng)用的一致性。

2.2 加強(qiáng)預(yù)算控制和預(yù)算管理

一是做好科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)算編制。在進(jìn)行編制前，先對(duì)學(xué)校后勤進(jìn)行全面摸底，準(zhǔn)確掌握底數(shù)，重點(diǎn)了解出現(xiàn)的新情況、新變化和新要求，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)論證，以確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和實(shí)效性。二是加強(qiáng)預(yù)算管理。預(yù)算管理是高校后勤財(cái)務(wù)管理的重要手段，它不僅可以提高管理效率，又能讓管理人員明確自己的責(zé)任和權(quán)利，從而完成后勤管理目標(biāo)。建立健全的預(yù)算管理制度，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過程中的約束力和嚴(yán)肅性，經(jīng)常比較預(yù)算數(shù)和執(zhí)行數(shù)，對(duì)執(zhí)行效果和存在問題進(jìn)行分析，糾正執(zhí)行過程中存在的偏差，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用等開支，保證預(yù)算的順利完成。

2.3 嚴(yán)格控制內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

一是健全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制制度。對(duì)高校各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須具有可行的管理制度，讓其透明規(guī)范的運(yùn)轉(zhuǎn)。如：高校后勤采購(gòu)管理為例，必須按有關(guān)規(guī)定要求制定一套規(guī)章制度，確保采購(gòu)管理透明化運(yùn)行。二是狠抓風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)等關(guān)鍵點(diǎn)采取監(jiān)督控制的辦法，從根本上使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。.

2.4 加強(qiáng)后勤管理中的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

對(duì)材料和資產(chǎn)管理進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。加大財(cái)務(wù)對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的“事先預(yù)防、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督”職能 。采購(gòu)環(huán)節(jié)加強(qiáng)出入庫(kù)的審核，定期檢查材料出入庫(kù)記錄，嚴(yán)格執(zhí)行崗位分離制度，并不定期的參與到采購(gòu)流程中去，將資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)降到最低。另設(shè)輪崗制度，對(duì)采購(gòu)員要定期輪換，將舞弊風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

綜上所述，后勤財(cái)務(wù)管理是高校管理的保障性工作，針對(duì)目前存在的問題，要加強(qiáng)防范，建立健全的制度體系，采取強(qiáng)有力的措施，為高校的教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承提供強(qiáng)有力的后勤保障。