文化精準扶貧問題淺析

李孝敏

（中共鄭州市委黨校，鄭州 450042）

黨的十九大報告強調，“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧”，“注重扶貧同扶志、扶智相結合。”實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”是由習近平總書記于2013年11月在湖南湘西考察時提出的。目前我國已進入脫貧攻堅的關鍵階段，文化是國家發展的軟實力。要充分發揮文化的優勢，用文化充實扶貧的內涵。文化部2017年出臺的《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》明確提出了“要開展文化精準扶貧”，文化精準扶貧是最終建成全面小康社會的重要保障。文化精準扶貧不是傳統意義上的物質扶貧，文化精準扶貧而是通過“扶志”“扶智”，改善貧困人口的精神文化面貌，幫助貧困群眾脫貧致富，從而達到從內而外的脫離貧困，真正實現文化惠民、文化富民、文化育民。

一、推進文化精準扶貧的重大意義

文化精準扶貧是全面深化改革的有機組成部分，就是通過文化的作用，有效提升人口文化素養和知識技能，逐步改善和推動貧困地區的經濟、文化發展。文化扶貧也是精準扶貧應有之義。習近平總書記多次強調，全面建成小康社會，一個不能少。文化部2017年出臺的《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》明確提出，要發揮文化在脫貧攻堅工作中“扶志”“扶智”作用。扶貧不僅需要扶物質，更需要扶志、扶智、扶文化，不僅要使貧困人口要“富口袋”，而且要“富腦袋”。“授人以魚不如授人以漁。”文化精準扶貧需要在文化建設上下功夫，充分發揮文化的作用，提升貧困地區文化精準扶貧的有效性與精準性，在精神和思想上教育和引導貧困地區群眾，通過扶志挖掘內生動能，增強貧困地區群眾“我要脫貧”能力，從根本上拔掉“窮根子”。

1.文化精準扶貧是“小康路上一個都不能少”的重要保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，一場前所未有的脫貧攻堅戰在全國范圍全面打響。習近平總書記在內蒙古考察時曾說過，只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；在中央扶貧開發工作會議上他曾說過，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾；在江西考察時他曾說過，在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾；在第十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上，他再次強調，全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。精準扶貧，文化有為。充分發揮扶“志”和扶“智”的作用，充分調動貧困群眾內在動力，激發自身脫貧積極性和自覺性，鞏固脫貧成果，實現物質和精神雙脫貧。因而，文化精準扶貧是最終建成全面小康社會的重要保障。

2.文化精準扶貧是破解發展不平衡、不充分問題的關鍵。習近平總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”目前，我國區域之間、行業之間、城鄉之間發展不平衡。要打贏“三大攻堅戰”，就必須破解發展不平衡、不充分問題。文化不僅是一個國家、一個民族的靈魂，而且是發展的動力之源，更是破解發展不平衡、不充分問題的重要抓手。文化不僅推動了生產力的發展，而且創造了生產力發展的新空間。文化精準扶貧，承載的不僅是滿足貧困人口日益增長的美好生活需要的文化精神食糧，而且更是實現中華民族復興的“中國夢”的歷史責任。

3.文化精準扶貧是實施鄉村振興戰略的需要。鄉村振興必須有文化的力量。針對一些貧困群眾仍然存在“等、靠、要”的思想，通過各類文化惠民活動，從文化精神層面激發貧困人口脫貧的愿望和志向，實現從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變，激發貧困地區的文化建設積極性，更好地“以文化人”，用社會主義先進文化引導和武裝村民思想，激發扶貧主體的內在活力，留住鄉愁，推動鄉村振興。正如黨的十九大報告所指出，新時代是“全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代”。

4.文化精準扶貧能夠有效強化文化擔當。黨的十九大報告指出：“文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。”推進文化精準扶貧，能夠有效利用豐厚的文化資源，加強優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的有機整合，激發貧困地區群眾脫貧致富的決心、信心和毅力，在廣大貧困地區形成立志脫貧、爭先脫貧的社會文化氛圍，強化文化擔當。文化關乎民族的精神信仰和生存根基，推進文化精準扶貧，實現公共文化資源共建共享，匯聚實現中華民族偉大復興的中國夢的正能量。

二、當前文化精準扶貧面臨的問題

不斷滿足人民對美好生活的向往，保障人民群眾的文化權益、維護公民文化權利不僅是我國文化建設的出發點和根本目的，而且是踐行以人民為中心思想的必然要求，也是中國特色社會主義進入新時代的要求，更是打贏脫貧攻堅戰應有之義。但當前，我國文化精準扶貧還存在一些問題。

1.貧困地區文化建設嚴重滯后。目前，我國貧困地區文化建設投入嚴重不足，文化設施陳舊老化，管理落后，文化服務效能不足。文化服務理念有待增強，在實際工作中“以人民為中心”理念并沒有真正落實到位。有些地方馬路越來越寬，而文化設施陳舊，圖書館有名無實，有些貧困地區甚至沒有圖書館或文化站。文化人才匱乏，貧困地區很難吸引和留住文化人才，人才流失非常嚴重，甚至造成文化塌陷嚴重，進而貧困人口進一步增多。

2.文化產品供需矛盾比較突出，有效供給嚴重不足。文化供需矛盾突出、有效性供給不足主要表現為，文化產品和文化服務生產者與文化產品消費者之間的審美情趣、價值偏好和需求定位存在著較大的差距。這直接導致群眾得不到豐富、健康的精神文化產品和文化服務，不能滿足貧困地區群眾基本的文化需求。

3.文化信息采集內容不精準。很多貧困地區缺乏精準文化信息平臺，盡管建立了貧困村電子信息檔案，但是針對文化這一部分的信息不夠完善，不能真實反映貧困人口的實際需求、文化程度與實際文化水平等。

三、新時代推進文化精準扶貧的對策

文化精準扶貧是一項復雜的、系統的工程，只有多策并舉，才能調動貧困地區群眾參與脫貧攻堅的積極性、主動性，貧困地區群眾才能過上殷實幸福的小康生活。

1.以新發展理念引領新實踐。創新公共文化建設機制，引導社會多元力量參與，積極引進優秀文化文藝產品，加大供給側結構性改革力度，為貧困地區群眾以價值引導、精神引領。補齊貧困地區文化短板，創新公共文化服務方式，探索建立“按需點單、以需定供”服務方式，滿足貧困地區群眾多樣化、多方面的文化需求。創新人才培養機制，文化人才是公共文化助力精準扶貧的第一資源。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，形成綠色發展方式和生活方式。

2.提升公共文化服務效能。2020年全面建成小康社會，最艱巨的任務在貧困地區，必須補上這個短板。推進貧困地區公共文化服務體系建設，充分發揮公共文化的效能，提升其“造血功能”，加大對貧困地區文化建設的幫扶力度，著力解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題，“做到脫真貧、真脫貧”。堅持以文化扶貧為抓手，深化中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，從中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化中尋找文化自信根脈，使文化成為精準扶貧的堅強力量。

3.促進精準文化識別。“精準識別”是精準扶貧的重要一環。要識別貧困地區群眾實際的文化程度、文化缺失、文化要求，推動公共文化服務供給與貧困地區群眾文化需求有效銜接。進行實地調查研究，搜集數據資料，進行大數據分析，確定文化扶貧的人口分布，需求分類，真正做到識別到人，堅持問需于民、問計于民、問效于民。正如毛澤東所說：“我們的文化是人民的文化，文化工作者必須有為人民服務的高度的熱忱，必須聯系群眾，而不要脫離群眾。”

4.利用“互聯網+文化”，發展文化產業以實現精準扶貧。2016年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上指出：“可以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多貧困群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉村，讓山溝里的孩子也能接受優質教育。”統籌整合公共文化資源，打破界限，優化配置。體現精確識別、精確幫扶和精確管理，把貧困地區群眾需求和文化特色結合起來，提升貧困地區文化精準扶貧的有效性與精準性，推進城鄉文化發展一體化，均衡配置公共文化資源，實現城鄉資源共建共享。

5.加強精神文明建設。精神文明建設在精準扶貧中起著至關重要的作用，也是文化精準扶貧的重要一環。一是要培育社會主義核心價值觀。堅持正確的輿論方向，打造具有較大社會影響力和市場競爭力的文化精品力作，以優秀的作品鼓舞人、以特色的文化感召人、以社會主義核心價值觀塑造人、以先進的文化影響人，使文化更加主動地引導貧困地區群眾養成健康向上的生活方式，進而影響他們的精神世界，以文化人。二是要推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。中華傳統文化蘊藏著巨大的財富，大力弘揚和傳承民族傳統文化，讓廣大群眾深受優秀傳統文化熏陶，形成文化向心力。