新形勢下基層央行后勤工作規范化、標準化、監管化的認識與思考

一、從歷史和現在的角度，認識基層央行后勤工作的重要意義

(一)從歷史的角度，正確認識基層央行后勤工作的獨特性

1.歷史和現實結合的產物。從目前基層央行的實際來看，其實質是計劃經濟條件下事業單位的變體，行政干預的成分依然很濃。

2.服務主體對象歷史烙印。基層央行后勤工作的主體對象是機關各部門、干部職工，所以福利后勤的歷史烙印仍然十分深刻。

3.專業素質難以適應要求。從管理模式來看，傳統管理理念仍占優勢；從組織運行成本來看，后勤部門所經營的實體是不計成本的，也是難以控制的成本；從知識水平來看，專業技術能力缺乏。

4.服務根本不以效益追求。從社會效益和經濟效益來看，基層央行的后勤服務實體屬內部的部門和人員，不像社會服務企業追求最大經濟效益。

(二)從現在的形勢，正確認識基層央行后勤工作的重要性

1.推進后勤工作規范化、標準化、監管化是建設法治型基層央行的需要。后勤工作關系到基層央行的整體形象，同時要不折不扣地貫徹中央八項規定精神。因此，首先要制定和執行好標準。通過編制后勤工作規范，有利于加強干部的責任意識、依法行政意識、廉潔從政意識、服務質量意識；通過制定后勤工作管理規范，實現后勤工作績效評估的數量化和常態化，起到制度的保障作用；通過標準規范開展監督檢查，可以充分發揮事前引導、事中跟蹤、事后監管的積極作用，促進反腐倡廉深入開展。

2.推進后勤工作規范化、標準化、監管化是建設效能型基層央行的需要。推進后勤工作規范化、標準化的實施，有利于更好地履行央行職能和創優服務；有利于后勤工作程序化、透明化、公開化，接受全體干部職工的監督。同時，通過推進后勤工作評價標準化、規范化，有利于改進服務質量，提高工作效能。

3.推進后勤工作規范化、標準化、監管化是服務型基層央行的需要。后勤部門是為基層央行黨政工作和廣大干部職工服務的，只有通過開展后勤工作標準化建設，制定和實施管理和服務規范、標準，轉變服務方式、規范服務行為、強化工作監督、優化服務質量，才能提高服務質量和效率，從而達到為基層央行黨政工作高效有序運轉服好務，為廣大干部職工服好務的目的。

二、當前后勤管理工作存在的問題

1.隊伍老化人員偏少，影響基層央行后勤工作發展。基層央行較長年份沒有得到人員補充，整體人員偏少，退休人員每年遞增，當前每年基層行人員補充也很少，最多1-2個，甚至沒有，導致后勤部門人員補充缺失，現今大多后勤人員在后勤的崗位時間較長。因此，基層行不得不聘用外包人員來承擔后勤保障任務，后勤隊伍人員結構組成，影響基層行可持續發展。

2.技術缺乏素質偏低，影響基層央行后勤服務提升。新形勢下的后勤工作對專業技能要求越來越高，老的退了新的沒進。目前基層行后勤人員普遍是外包人員，既無經過正規培訓，也無專業技術水平和管理能力，如水電維修、飲食管理、基建管理、物業管理等普遍專業人才、能力匱乏。由此，影響基層行后勤保障水平提升。

3.薪酬落差動力不足，影響基層央行后勤人員積極性。現狀外包人員與正式行員薪酬待遇不一，影響外包人員的工作積極性和穩定性，外包人員薪酬大多隨著社會最低工資標準來定薪，調薪幅度不大，增資、晉升、轉編空間狹小，造成外包人員心理失衡，導致隊伍人員不穩定，頻繁更換現象屢現，影響基層行后勤人員工作積極性。

4.意識淡薄責任不強，影響基層央行后勤服務效率。后勤管理壓力越來越大，對工作的要求、標準和質量也越來越高。外包人員增資、晉升、轉編空間狹小，普遍存在主人翁意識不強，責任心不夠，大多存有遇事推諉、不敢擔當行為，極大影響了后勤服務效率和服務水平。

三、后勤管理規范化、標準化、監管化的初步探索

1.完善規章制度，實現后勤管理規范化。按照依法、規范、權責明確的管理要求，不斷完善后勤管理制度，良好的制度體系是工作高效優質運轉的保障，使后勤管理規范化有理有據。促進后勤管理從傳統管理轉向制度管理，從靠人管人轉向制度管人，從按習慣辦事轉向按制度辦事，實現后勤管理規范化。

2.健全服務標準，實現后勤服務標準化。標準化管理是社會發展進步的必然趨勢，要實現后勤管理的標準化，首先要實現事務程序化、服務流程化才可能實現標準化。做事起點要高，辦事標準要高，處事格局要高，不斷健全人事制度、工作制度、考勤和休息休假制度、獎懲制度、培訓制度等，以標準來管理人，以標準來約束人，通過高標準來確保政務和事務暢通。

3.強化監督管理，實現后勤管理監管化。后勤規章制度的執行到位和監督管理的落實是質量管理的根本，質量標準使員工明確自身職責，并且能夠順利完成即定的任務。監管的核心是監督，要建立健全事前引導、事中跟蹤、事后監督體系，做到時時處處嚴字當頭，工作上認真負責，管理上從嚴正規有序，生活上從嚴潔身自好，作風上從嚴慎獨慎微。

(中國人民銀行于都縣支行，江西 贛州 342300)