基層人行構建庫區安全聯動機制探析

基層人行安全保衛與貨幣發行部門共同承載著發行基金的安全管理和保衛責任，兩個部門之間工作既相互聯系，又各有側重，相互協作，又相互制約。因此，安全保衛部門和貨幣發行部門建立發行庫區安全管理聯動機制，有利于提高金融服務水平，保障基層央行發行庫資金安全，為轄內經濟建設提供有力的服務保障。筆者結合在基層行保衛部門的工作經歷，對建立發行庫區安全管理聯動機制提出以下具體的措施和建議。

一、開展庫區安全聯動機制的意義

發行庫區安全聯動機制其目的就是要求在推行安全保衛精細化、貨幣金銀標準化管理過程中，保衛和貨幣金銀人員在日常工作中形成相互監督、相互制約的互動機制，努力做到工作效率與質量相結合，目標與措施相對應，管理與規范相統一，從而提高庫區管理水平。有發行庫的基層行應建立保衛與貨幣金銀工作聯席會議制度，使保衛與貨幣金銀工作信息互換和通報有了溝通平臺；同時，可助推保衛精細化與貨幣金銀工作標準化有機結合，通過轉變保衛和貨幣金銀人員理念，樹立做好精細化、標準化管理工作的信心，使聯動機制得到有效落實。

二、開展庫區安全聯動機制的路徑

(一)制度落實是確保聯動機制有效推行的前提

一是加強聯動機制制度建設。通過庫區聯動機制的統一制度建設，改變保衛、貨幣金銀人員原來各敲各的鑼，各唱各的戲的局面，使他們在庫區管理上做到衣扣相連、責任共擔。二是嚴格聯動機制的制度執行力。在日常辦理業務工作時，個別貨幣金銀人員對庫區門禁系統使用不夠規范，有時為了進出方便而將異物頂住門禁導致門磁暫時失效，如果建立庫區聯動機制，可杜絕此現象的發生。金融機構業務人員必須雙人刷卡確認，業務辦結后要求其立即離開庫區及人行院內，不得逗留；但在日常業務處理時，筆者發現還是存在金融機構業務人員代另一業務人員刷卡的現象，如果建立庫區聯動機制，此現象可以得到糾正。三是狠抓聯動機制的監督落實。行領導不定期對貨幣金銀業務進行實地跟班作業，組織人事、內審、會計和保衛部門負責人查庫，定期或不定期地到守衛室突擊檢查值班人員的工作情況，并針對情況提出相關整改建議，使發現的安全隱患得以迅速解決。四是聯動應急機制處置有效。通過聯動機制的建立，改變過去應急領導小組搭臺，保衛部門唱戲，貨幣金銀人員看戲的局面，提高處置突發事件的應急能力，為確?；鶎尤嗣胥y行資金安全筑就牢固的防線。

(二)軟硬結合是確保聯動機制有效落實的基礎

一是加強“硬件”建設?；鶎尤诵械陌l行庫區、辦公區的電視監控報警系統要按照總行的標準進行規范化改造，建立省、市、縣三級聯網并可實行遠程監控。二是強化“軟件”建設。對保衛、貨幣金銀人員的調整和安排，始終要堅持“先審查，后錄用”、“先培訓，后上崗”的資格審查制度，確保人員政治思想穩定。三是強化“軟硬”的有機結合?；鶎尤诵械氖貛熘蛋嗍覍嵭邪滋靻稳?、晚上及節假日雙人值守，要確保發行庫作業期間不間斷錄像、錄音，真正做到人機的有機結合。

(三)嚴謹細致是確保聯動機制有效實現的手段

一是細化項目。對保衛、發行業務檔案做到檢查內容統一、標準統一、范圍統一，保證庫區聯動機制的全面性和完整性。二是細分責任。在庫區聯動機制實施過程中，要避免任務不明，責任不清的現象，保證庫區聯動機制工作的整體推進。三是細致工作。在實施聯動機制時，保衛與貨幣金銀部門要定期召開聯席會議，研究討論庫區聯動機制實施過程中遇到的問題及解決辦法。

三、實施庫區安全聯動機制的成效

(一)責任意識明顯提高。一是崗位職責更加明晰。按照庫區聯動機制的要求，明確守庫AB崗、系統管理員、消防管理人員、發行人員、發行會計等崗位職責，確保其各司其職，杜絕職責不清、相互推諉等現象；二是管理方式更趨合理。明確監督檢查人員和保衛、貨幣金銀人員的職責，做到縱向到邊，橫向到底，不留死角，使他們均能按照崗位職責規范操作；三是工作措施更加有效。條理清晰的崗位分工和嚴密的控制程序，將庫區聯動機制的內容固化到每位員工的日常工作之中，切實提高安全管理效能。

(二)工作態度明顯轉變。一是安防意識增強。通過庫區聯動機制的建立，保衛、貨幣金銀人員的安防意識由被動接受到主動增強，形成“安防管理、人人有責”的共識，從根本上扭轉“事不關已、高高掛起”的無所謂態度，改變原來做完“己”事，“他”事無關的局面，構建全員共管的安防管理格局，安防意識和責任意識大為增強；二是服務意識得到提高。由傳統的重管理輕服務，轉變到服務管理“一體化”上來，規范發行庫管庫員和各商業銀行業務人員進出庫區時的操作程序，杜絕以往忙而無序、指揮不一致的現象，庫區安全管理更加安全、科學、有序。

(三)履職意識明顯增強。建立庫區聯動機制后，在與貨幣金銀部門的工作協調中，保衛人員做到“三不”，即管庫員不到位不開門、到位不刷卡不開門、進庫不佩證不開門，確保進出庫房規范、有序。進入庫區辦理業務或檢查工作的必須佩戴“三證”，即發行庫區長期、專用、臨時出入證?？筛淖児ぷ髦杏袝r出現不佩戴證件保衛人員也開門，貨幣金銀人員也不過問的現象。

(四)責任追究有效落實。一是以應知應會應用能力為主要平臺，創新平時考核與年度考核相結合的激勵機制。緊緊抓住保衛、貨幣金銀人員的崗位職責與應知應會綜合能力，鎖定平時業務考核成績，結合本行考核領導小組打分、扣分標準，作為年度考核評先和績效獎勵的重要依據。真正實現平時考核與年度考核的有機結合。二是建立要害崗位人員思想行為考核機制。行黨委(組)及相關部門每年都要對保衛、貨幣金銀人員進行思想行為考核，對考核不稱職的堅決調離該崗位。三是以表彰獎勵和嚴肅整改為主要手段，建立考核長效管理機制。把考核結果與人事調配掛鉤，對于考核優秀人員，應注意培養，選拔到其它部門任職。

(中國人民銀行樟樹市支行，江西 宜春 331200)