論財(cái)務(wù)管理制度在供水企業(yè)發(fā)展中的融合應(yīng)用

■昝成美

一、現(xiàn)階段供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)狀

在企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)中財(cái)務(wù)管理起著舉足輕重的作用，是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)核心部分。供水企業(yè)想要不斷的發(fā)展就必須做好財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作。

在以往的供水企業(yè)資金來(lái)源的過(guò)程中，政府性資金占主要部分。在自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中供水企業(yè)在大環(huán)境的影響下強(qiáng)調(diào)更多的是社會(huì)責(zé)任作用，淡化了供水企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益管理和成本控制等問(wèn)題。就現(xiàn)階段的供水企業(yè)資金來(lái)源而言，供水企業(yè)在年初設(shè)立預(yù)算，假設(shè)公式是：收入＝售水量×均價(jià)，均價(jià)財(cái)務(wù)參照歷史數(shù)據(jù)作為參考，需要的售水量數(shù)據(jù)由生產(chǎn)部門給出增長(zhǎng)率從而做出估算。所需要的成本數(shù)據(jù)按責(zé)任部門，由各個(gè)責(zé)任部門分別給出估算，最終經(jīng)管理層審核，再重新估算確認(rèn)最終的數(shù)據(jù)。由此，給出考核指標(biāo)，編制全年預(yù)算表。但是，此估算在執(zhí)行的過(guò)程中存在很多的問(wèn)題，由于預(yù)算過(guò)于僵硬。預(yù)算在制定過(guò)程中，責(zé)任部門擔(dān)心費(fèi)用不夠會(huì)多報(bào)。執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)面臨突發(fā)狀況，或者費(fèi)用過(guò)多時(shí)，責(zé)任部門存在壓縮費(fèi)用或者突擊花錢等情況。在這個(gè)過(guò)程中財(cái)務(wù)部門只是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通報(bào)費(fèi)用使用情況，并沒有去比較電費(fèi)、藥耗這類指標(biāo)，更沒有與歷史比，與同期預(yù)算比，做出最終匯總反饋給部門，并找出差異原因，這個(gè)職能更多是生產(chǎn)安全部門去行使。在這一系列的過(guò)程中財(cái)務(wù)部門只是扮演統(tǒng)計(jì)員的角色之外，并沒有行使應(yīng)有的職能。更談不上有完善的財(cái)務(wù)管理制度。除此之外，供水企業(yè)的資金回籠時(shí)間期限較長(zhǎng)。在供水企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中，管道運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中會(huì)造成一定的損耗。而供水企業(yè)由于自身的特點(diǎn)這種輸送過(guò)程中的損耗很難用具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，只能估算，這成為了財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)難題。

二、現(xiàn)階段供水企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理制度不完善，在發(fā)展的進(jìn)程中很難起到支撐全局的作用。

供水企業(yè)在發(fā)展的進(jìn)程中一直處于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式中，由于這種傳統(tǒng)管理的影響，供水企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度一直處于“老年化”狀況。這種不完善的財(cái)務(wù)管理制度造成在日常的生產(chǎn)工作中只是單純的注重生產(chǎn)忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性，造成財(cái)務(wù)人員在工作中一直處于流水式。現(xiàn)階段財(cái)務(wù)人員的基本工作主要停留在每天的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，財(cái)務(wù)的簡(jiǎn)單報(bào)賬、算賬及形成簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)報(bào)告。然而這種簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)報(bào)告只是單純的反應(yīng)出了供水公司的賬目數(shù)據(jù)，缺乏對(duì)生產(chǎn)成本控制，生產(chǎn)預(yù)算及重要的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)事前、事中及事后的預(yù)測(cè)和具體的細(xì)化分析。由于財(cái)務(wù)管理制度的不完善和缺失，所以即使有簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)，在發(fā)展的進(jìn)程中很難起到支撐全局的作用，更難參與遠(yuǎn)期的統(tǒng)籌規(guī)劃中。

2.財(cái)務(wù)管理制度的觀念滯后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

在供水企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度有先入為主的地位。導(dǎo)致很多的財(cái)務(wù)管理人員沿用早期的財(cái)務(wù)管理制度。目前，在供水企業(yè)中，財(cái)務(wù)工作大部分停留在核算層面，或者簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息披露上，至于內(nèi)、外控制、前期預(yù)警，因?yàn)榕c供水企業(yè)自身業(yè)務(wù)脫節(jié)，無(wú)法真正服務(wù)于業(yè)務(wù)。對(duì)于現(xiàn)階段供水企業(yè)的財(cái)務(wù)人員而言，知識(shí)的缺乏可以學(xué)習(xí)再教育。但是由于傳統(tǒng)觀念在思想里根深蒂固，這種服務(wù)于業(yè)務(wù)的理念很難真正的得以落實(shí)，導(dǎo)致很多的財(cái)務(wù)管理人員在制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中觀念滯后。沒有根據(jù)供水企業(yè)發(fā)展的自身需求進(jìn)行細(xì)致的劃分、調(diào)整和創(chuàng)新。導(dǎo)致供水企業(yè)發(fā)展中財(cái)務(wù)管理整體發(fā)展受到很大的限制，制衡供水企業(yè)的發(fā)展。

3.社會(huì)效益與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系很難找到平衡點(diǎn)。

近年來(lái)，隨著城市及人口的發(fā)展需要很多的邊緣地域不斷的規(guī)劃到城市建設(shè)中來(lái)，相關(guān)的設(shè)備設(shè)施也是規(guī)劃中的一部分。但是在往年國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，更凸顯出供水企業(yè)有社會(huì)效益與供水成本平衡問(wèn)題。例如：供水企業(yè)的收入增長(zhǎng)率、成本控制下降率，但是由于收入增長(zhǎng)本身受制于城市發(fā)展，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不完善，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中留下隱患，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效力和社會(huì)效益不成正比。所以現(xiàn)階段社會(huì)效益與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系很難找到平衡點(diǎn)也是影響財(cái)務(wù)管理制度發(fā)展的一個(gè)因素。

4.財(cái)務(wù)管理人員的整體綜合素質(zhì)偏低。

在供水企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員中，擁有初級(jí)會(huì)計(jì)職稱的人員占大多數(shù)，而擁有中級(jí)或者高級(jí)會(huì)計(jì)職稱的人員寥寥無(wú)幾。會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平過(guò)低勢(shì)必會(huì)影響財(cái)務(wù)管理人員缺乏通觀全局能力，制衡財(cái)務(wù)管理人員在工作中將供水企業(yè)的實(shí)際需求制定到發(fā)展的計(jì)劃中來(lái)，最終導(dǎo)致供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力的滯后。由于財(cái)務(wù)人員對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的缺乏直接影響財(cái)務(wù)管理人員在工作中只能單一的注重會(huì)計(jì)的工作流程，從而忽略供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的重要隱患。財(cái)務(wù)人員的自身素養(yǎng)偏低勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，更會(huì)在工作中形成機(jī)械工作或者流水工作模式。由于供水企業(yè)財(cái)務(wù)人員的流動(dòng)性不大，定時(shí)沒有新鮮的血液參與到財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)中來(lái)，更因?yàn)樨?cái)務(wù)人員缺乏自身再學(xué)習(xí)、再教育的能力和機(jī)會(huì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員在工作中工作的質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期的效果，成為財(cái)務(wù)管理制度發(fā)展的一個(gè)障礙。

三、財(cái)務(wù)管理制度在供水企業(yè)發(fā)展中不斷完善的建議

1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，形成完善的財(cái)務(wù)管理體系。

財(cái)務(wù)管理制度在各行各業(yè)發(fā)揮著重要的作用，供水企業(yè)想要使財(cái)務(wù)管理制度得到更好的融合就要建立健全財(cái)務(wù)管理制度。第一步，對(duì)供水企業(yè)近、遠(yuǎn)期發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，在供水企業(yè)的內(nèi)部建立詳細(xì)的總成本預(yù)算制度。有了完善的總成本預(yù)算制度后將其具體的運(yùn)用到供水企業(yè)下屬的凈水廠及管道運(yùn)輸公司。積極的通過(guò)對(duì)下屬企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行跟蹤調(diào)查反饋，從而及時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)及運(yùn)營(yíng)的疏漏和偏差。第二步，發(fā)揮供水企業(yè)成本控制職能，在供水企業(yè)形成具體的投資估算、成本測(cè)算及相關(guān)的用水總量控制，通過(guò)供水、驗(yàn)收、檢測(cè)及銷售環(huán)節(jié)的控制，從而形成完善的財(cái)務(wù)管理體系。第三步，將供水企業(yè)中的相關(guān)責(zé)任劃分到相關(guān)的個(gè)人，層層規(guī)劃。責(zé)任明確、獎(jiǎng)勵(lì)分明，最終形成完善的財(cái)務(wù)管理體系，為供水企業(yè)的發(fā)展提供有力的核心支持。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新意識(shí)，淡化滯后觀念。

在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度中，很多的規(guī)章制度只是照搬照抄直接使用。知識(shí)更新?lián)Q代的節(jié)奏很慢，財(cái)務(wù)管理制度缺乏創(chuàng)新的意識(shí)。例如，一個(gè)城市企業(yè)供水能力和城市遠(yuǎn)期規(guī)劃不匹配，就需要進(jìn)行水廠的投資建設(shè)，這就是遠(yuǎn)期的投資。根據(jù)這種情況財(cái)務(wù)人員可以做到以下幾個(gè)步驟：首先，財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)目前的用水量、用水量增長(zhǎng)趨勢(shì)去測(cè)算未來(lái)幾年后供水能力飽和，如果面臨無(wú)水可供的情況，那么，財(cái)務(wù)人員就應(yīng)該除了發(fā)揮統(tǒng)計(jì)員的作用更應(yīng)該進(jìn)行特殊關(guān)注，將情況反映到管理層，以作為管理層或者是政府進(jìn)行水廠建設(shè)或者是財(cái)務(wù)改制的參考意見，從而最終達(dá)到完善財(cái)務(wù)管理制度的目的。其次，改變現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理模式，從而平衡投資決策及相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度在人員中的觀念，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員具有制度在企業(yè)發(fā)展中不可動(dòng)搖地位的思想。最后，排查財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，從根本上了解問(wèn)題所在，解決問(wèn)題，創(chuàng)新制度。

3.加強(qiáng)信息管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度在供水企業(yè)中的職能發(fā)揮。

在財(cái)務(wù)工作中，改變流于形式的工作模式，積極地對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如管道運(yùn)輸中的損耗或者是凈水環(huán)節(jié)的漏洞。根據(jù)供水企業(yè)的自身實(shí)際特點(diǎn)，建立相關(guān)的資源共享模式，將信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的傳輸和反饋。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度及相關(guān)的內(nèi)、外部控制在供水企業(yè)中發(fā)揮的職能性作用。真正的將實(shí)際、有效的信息應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理中來(lái)，為供水企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮信息基礎(chǔ)作用。

4.對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行精細(xì)化劃分，平衡與社會(huì)效益的關(guān)系。

想要平衡社會(huì)效益，就要提升供水企業(yè)的整體增長(zhǎng)率及各項(xiàng)增長(zhǎng)收益。供水企業(yè)可以挖掘自身潛力，向城市周邊的農(nóng)村供水。農(nóng)村供水投入大，回收期長(zhǎng)，但是總體可以帶動(dòng)收益率的增長(zhǎng)。與此同時(shí)財(cái)務(wù)管理制度積極的打破現(xiàn)有格局，進(jìn)行精細(xì)化劃分，將財(cái)務(wù)收益和個(gè)人利益直接掛鉤，通過(guò)責(zé)任到人的劃分格局將財(cái)務(wù)真正的引入到生產(chǎn)領(lǐng)域、銷售領(lǐng)域，為全方位的強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度提供動(dòng)向參考指標(biāo)。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)再教育，提升隊(duì)伍整體素養(yǎng)。

在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)人員的團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)決定著整個(gè)供水企業(yè)發(fā)展的能力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)教育勢(shì)在必行。首先，對(duì)在崗的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期、不定期的專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，在基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)供水企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行邊緣學(xué)科的學(xué)習(xí)，從而培養(yǎng)全面性財(cái)務(wù)人才。其次，對(duì)有意向考取職稱的財(cái)務(wù)人員施行激勵(lì)政策，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極地進(jìn)行自身專業(yè)技術(shù)的提升。再次，為供水企業(yè)注入新鮮的財(cái)務(wù)人員力量，與各個(gè)高校積極合作，招收具有新思想的創(chuàng)新型人才，充實(shí)財(cái)務(wù)整體隊(duì)伍。財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)得到提升，財(cái)務(wù)管理的能力就會(huì)得到質(zhì)的飛躍。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著供水企業(yè)的市場(chǎng)化變革，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度在適應(yīng)變革的基礎(chǔ)上會(huì)有很大的阻礙。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式是供水企業(yè)勢(shì)在必行的發(fā)展勢(shì)頭。通過(guò)本次課題的研究對(duì)供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了有效的剖析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相關(guān)的解決建議，希望對(duì)財(cái)務(wù)管理制度與供水企業(yè)發(fā)展的融合提供一定的理論基礎(chǔ)。