國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月9日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求加大金融支持緩解民營(yíng)企業(yè)，特別是小微企業(yè)融資難融資貴，并部署有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，以支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展；同時(shí)會(huì)議還決定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。

會(huì)議指出，為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)解困，是更大激發(fā)市場(chǎng)活力、更多增加就業(yè)的重要舉措。下一步，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的支持力度，切實(shí)做到國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁。一要拓寬融資渠道。將中期借貸便利合格擔(dān)保品范圍，從單戶(hù)授信500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款擴(kuò)至1000萬(wàn)元。從大型企業(yè)授信規(guī)模中拿出一部分，用于增加小微企業(yè)貸款。二要激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力，解決不愿貸、不敢貸問(wèn)題。三要力爭(zhēng)主要商業(yè)銀行四季度新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率比一季度下降1個(gè)百分點(diǎn)，整治不合理的抽貸斷貸，清理融資不必要的環(huán)節(jié)和附加費(fèi)用，同時(shí)采取措施做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。

為清理政府部門(mén)和國(guó)有大企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，會(huì)議決定抓緊開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清欠行動(dòng)，國(guó)辦牽頭督辦，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，審計(jì)部門(mén)要介入。凡有此類(lèi)問(wèn)題的都要建立臺(tái)賬，對(duì)欠款“限時(shí)清零”。嚴(yán)重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴(yán)厲懲戒問(wèn)責(zé)。

為進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，使金融更好地支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”，會(huì)議確定，一是各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要以支農(nóng)支小融資擔(dān)保為主業(yè)，重點(diǎn)支持單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。二是降低融資成本。國(guó)家融資擔(dān)保基金的擔(dān)保費(fèi)率不高于省級(jí)機(jī)構(gòu)費(fèi)率水平。中央財(cái)政對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ)。三是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，國(guó)家融資擔(dān)保基金和金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例原則上均不低于20%，銀行不得因此減少實(shí)際放款數(shù)額。鼓勵(lì)各地對(duì)支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)占比高、增長(zhǎng)快的機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，探索建立以財(cái)政出資為主的多元化資金補(bǔ)充機(jī)制，確保政府性融資擔(dān)保可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

央行發(fā)布第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告

11月9日，央行發(fā)布《2018年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。《報(bào)告》表示，下一階段，人民銀行將保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的前瞻性、靈活性和針對(duì)性；健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調(diào)控框架，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，松緊適度，把好貨幣供給總閘門(mén)，在多目標(biāo)中把握好綜合平衡，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)調(diào)微調(diào)。

三部委聯(lián)合發(fā)文支持上市公司回購(gòu)股份

11月9日，證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持上市公司回購(gòu)股份的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》主要包括以下內(nèi)容：一是依法支持各類(lèi)上市公司回購(gòu)股份，用于實(shí)施股權(quán)激勵(lì)及員工持股計(jì)劃；二是鼓勵(lì)運(yùn)用其他市場(chǎng)工具為股份回購(gòu)提供融資等支持；三是簡(jiǎn)化回購(gòu)實(shí)施程序；四是引導(dǎo)完善公司治理安排。《意見(jiàn)》自公布之日起施行。

《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》出爐

10月25日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知》。《通知》主要包括以下內(nèi)容：一是設(shè)定了產(chǎn)品管理人條件；二是明確了專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品的投資范圍；三是強(qiáng)調(diào)了專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品的退出安排；四是制定了專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管控措施；五是明確該產(chǎn)品不納入保險(xiǎn)公司權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)計(jì)算投資比例。

外匯局印發(fā)新《對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度》

為進(jìn)一步完善對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)，國(guó)家外匯管理局對(duì)2016年6月印發(fā)的《對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度》進(jìn)行了修訂，主要修訂內(nèi)容如下：

一是新增“居民持有境外上市紅籌企業(yè)股權(quán)”“債券通”“QDLP”“QDIE”等業(yè)務(wù)類(lèi)型，該調(diào)整涉及B01表、B06表、H02表；二是在在部分報(bào)表中增加指標(biāo)以滿(mǎn)足新增數(shù)據(jù)需求；三是修改E01表表式，擴(kuò)充貨物及服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下交易項(xiàng)目，參照《涉外收支交易分類(lèi)與代碼》細(xì)化“交易代碼”；四是進(jìn)一步細(xì)分投資者（被投資者）所屬部門(mén)和行業(yè)，將各表投資者（被投資者）所屬部門(mén)類(lèi)別由五類(lèi)拓展為九類(lèi)；五是調(diào)整部分指標(biāo)名稱(chēng)；六是變更各表“填報(bào)機(jī)構(gòu)”相關(guān)表述。

修訂后的《對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度》于11月7日印發(fā)，并自2019年5月1日起施行，原《國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度〉的通知》（匯發(fā)〔2016〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2018年秋季）》對(duì)外發(fā)布

11月12日，商務(wù)部綜合司和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2018年秋季）》。報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求較為穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)進(jìn)口需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，中國(guó)外貿(mào)具備保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件。前三季度進(jìn)出口較快增長(zhǎng)，為全年外貿(mào)保持增長(zhǎng)提供了有力支撐。但由于2017年四季度進(jìn)出口基數(shù)較高，將對(duì)2018年四季度進(jìn)出口增速產(chǎn)生一定的不利影響。

報(bào)告指出，2019年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大，保護(hù)主義威脅全球貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的基本面良好，政策環(huán)境不斷改善，蘊(yùn)含著新的發(fā)展?jié)摿ΑＲ瀼匦掳l(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)外貿(mào)政策落實(shí)，減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)；同時(shí)，要加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”“三項(xiàng)建設(shè)”，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，努力保持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量提升。