全域旅游背景下淮安紅色旅游資源的開發研究

董萍

摘 要：本文分析了在全域旅游背景下，淮安紅色旅游資源開發存在的問題，并提出通過合理規劃，加強基礎設施建設、加大宣傳，提升紅色旅游的影響力，重視人才，推進紅色旅游產業的發展、各種旅游資源緊密結合，走可持續發展道路等措施加快淮安旅游資源的開發，推進旅游業的可持續發展。

關鍵詞：全域旅游；紅色旅游資源；對策

中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）11-0060-02

2016年初，國家旅游局李金早提出要轉變旅游發展思路，創新旅游發展戰略，變革旅游發展模式，推動我國旅游從景點旅游向全域旅游轉變。國家高度重視全域旅游發展，旅游業已成為國民經濟的重要支柱產業。紅色文化遺產是革命先輩們為人類留下的寶貴財富，見證了中國革命的發展。發展紅色旅游，對于加強革命傳統教育，增強全國人民愛國情感，帶動經濟社會協調發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。傳統的紅色旅游是以景點、景區為發展模式，已經不能滿足當前社會發展的需要，迫切需要紅色旅游向全域化、多領域進行發展，讓紅色旅游融入經濟社會發展全局。近年來，在國家大力發展全域旅游的背景下，如何加快紅色旅游的發展也引起一些學者的關注。在紅色旅游資源的開發上因地制宜，存在不同的開發思路。如將紅色旅游資源與綠色生態旅游，美麗鄉村旅游，觀光農業旅游進行資源融合、創新發展來推進全域旅游的發展理念。倡導全過程，多要素的發展，設計高質量的開發規劃，準確定位紅色文化旅游資源的功能，推進紅色文化旅游資源的開發的模式。構建共融、共生、協同發展的格局。創新多元參與的協同發展模式。在全域旅游發展觀的指導下，加強旅游配套設施和軟環境建設等策略，以利于紅色旅游產業融合度提升。近年來，淮安紅色旅游資源的開發也引起研究者的關注，但是相關的研究較少。如何和科學地開發紅色旅游資源，帶動淮安經濟社會的發展仍然是一項重要的研究課題，本研究旨在分析淮安紅色旅游資源開發存在的問題，探討解決的對策。

一、 淮安的紅色旅游資源現狀

淮安是歷史文化名城，是一代偉人周恩來總理的故鄉。淮安有著名的紅色旅游景區，例如：周恩來紀念館、周恩來故居、劉老莊八十二烈士陵園、黃花塘新四軍軍部紀念館、蘇皖邊區政府舊址紀念館、漣水烈士陵園等。淮安是革命老區，蘇皖邊區政府、新四軍軍部曾在此設立，劉少奇、陳毅、張云逸等老一輩革命家都曾在此留下足跡，淮安也是淮海戰役戰場的一部分，有豐富的歷史遺存。2016年，依據國務院辦公廳印發的《2016—2020年全國紅色旅游發展規劃綱要》的要求，國家發改委、中宣部、財政部等14部委聯合發布《關于印發全國紅色旅游經典景區名錄的通知》，淮安市的周恩來紀念館、周恩來故居、劉老莊八十二烈士陵園、黃花塘新四軍軍部紀念館4處紅色旅游景區成功入選《全國紅色旅游經典景區名錄》。淮安雖然具有豐富的紅色旅游資源，但是旅游業的發展相對較弱，因此深入挖掘淮安豐富的紅色旅游文化資源，不僅可以帶動其他旅游產業的快速、可持續發展，還可以讓人們了解革命歷史，學習革命斗爭精神。

二、 紅色旅游資源開發存在的問題

（一）基礎設施建設落后

淮安市紅色旅游開發較晚，紅色旅游周邊配套的交通、食宿、娛樂、購物等基礎設施建設相對比較落后，這些因素在很大程度上制約了紅色旅游的進一步發展，同時，淮安地處蘇北要塞，預計今后幾年，淮安—揚州—鎮江揚鎮、徐宿淮鹽兩條高鐵的通車，會給淮安的旅游業帶來新的機遇，因此，以淮安豐富的紅色旅游文化資源為引領，加快基礎設施的配套建設對全域旅游的發展尤為重要。

（二）未能與其他旅游資源有效地融合

淮安的紅色旅游資源還是以傳統的景點旅游為主，與其他豐富的旅游資源融合深度不夠，如與我市豐富的運河文化旅游資源，生態旅游資源，農業、漁業、工業旅游資源結合的深度不夠，未能形成資源的融合發展。在旅游業強市的道路上，要轉變發展理念，在發展的同時，注重紅色旅游文化的保護和傳承，推動旅游業與工業、農業等產業的深度融合與發展，最大程度地發揮紅色旅游資源的優勢，以紅色文化助力全市經濟社會的轉型發展。

（三）缺少旅游專業的高層次人才

淮安地處蘇北，經濟相對落后，缺少從事旅游資源開發研究的相關技術人員，紅色旅游文化研究平臺薄弱，對紅色旅游資源的開發研究相對較少，產學研合作和成果轉化不足，國際學術交流欠缺，開發的旅游產品比較單一、品種較少。這些問題在一定程度上制約了旅游業的創新開發，限制了旅游業的發展。

三、 淮安紅色旅游資源開發的應對策略

（一）加大紅色旅游資源周邊的公共基礎設施建設

加強周邊的餐飲、住宿、娛樂、購物、交通等基礎設施的建設。合理規劃，做好項目規劃工作，以科學合理的項目設計為基礎，開展招商引資工作，加快周邊生態濕地的開發，鄉村旅游資源的開發。實現紅色旅游資源與周邊其他旅游資源的有效整合，促進全域旅游的發展。

（二）加大宣傳，提升紅色旅游的影響力

深入挖掘紅色旅游文化的內涵，打造特色紅色旅游專線，并在網絡、手機微信、電視臺、雜志等媒體上大力宣傳。打造偉人紀念館服務名片，打造特色的紅色旅游專線，如將周恩來紀念館與周邊的淮安府衙、河下古鎮、吳承恩故居等旅游景點結合起來，同時，利用淮揚美食節等節慶活動，大力宣傳紅色旅游專線，增強品牌意識，加強營銷，打響淮安市紅色旅游點的知名度，不斷提升淮安旅游經濟的影響力。

（三）重視人才，推進紅色旅游產業的發展

淮安旅游業要想大力發展，就必須加大高層次人才的引進力度，不僅要引進人才，更重要的是培養人才，留住人才。制定并完善相應的引才機制，給人才提供創新創業平臺，大力支持高層次人才創業，營造“愛才、重才”的氛圍。加強旅游從業人員的培訓和管理，提升其素質和服務水平。加強本土紅色旅游文化的開發研究，提升紅色旅游資源的內涵。進行學術交流合作，推進紅色旅游與其他人文旅游資源、自然旅游資源的融合，大力實施全域旅游戰略，推進紅色旅游資源的健康可持續發展。

（四）紅色旅游資源與其他旅游資源進行有效結合

將紅色旅游與自然景觀、美食、農業、漁業、工業等資源有機結合起來，以紅色文化為引領，帶動旅游業的快速發展。推行點、線、面的建設方案，抓好景點、村莊等點的建設，注重旅游線路的道路建設，把全市看成一個大景點進行打造，真正地實現全域旅游。

在全域旅游的背景下，政府應分析紅色旅游文化旅游資源開發過程中的不足，合理規劃，加強基礎設施建設，促進旅游業的快速發展。重視人才，加大人才引進力度，重視產學研合作，加強學術交流，推進成果轉化，挖掘淮安紅色旅游文化的歷史內涵，推動紅色旅游資源的創新。積極打造特色旅游專線，加大宣傳，提升紅色旅游的影響力，加強營銷意識，增加旅游客源市場，提升旅游經濟的收入。加強紅色旅游資源與自然景觀、人文歷史、農業、工業、民俗、美麗鄉鎮的有機結合，推進旅游真正地向全域旅游發展。快速發展旅游業，以旅游業帶動淮安經濟的快速發展。

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