網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)務(wù)問(wèn)題研究

為了提高網(wǎng)絡(luò)空間防控的質(zhì)量水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全法的頒布、執(zhí)法日益成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。馬民虎編著的《網(wǎng)絡(luò)安全法律遵從》（2018年2月由電子工業(yè)出版社出版）在對(duì)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的深度解讀和分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代法律法規(guī)的實(shí)際需求，闡釋了網(wǎng)絡(luò)安全制度的優(yōu)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)法律典型案例的解析，以及信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)受眾用戶等應(yīng)該遵從的法律權(quán)利與義務(wù)，從而在法律的制度和框架下更好地推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

該書分為四大部分，從國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全立法的概述說(shuō)起，延伸到網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者等需要遵從的網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)定。

從整體上來(lái)說(shuō)，在全球互聯(lián)網(wǎng)化的時(shí)代里，網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)家的利益、企業(yè)的安全、民眾的權(quán)益等都密切相關(guān)，并成為影響網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代發(fā)展前景的重要前提，鑒于此，網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)務(wù)問(wèn)題將得到進(jìn)一步的拓展，從而更好地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全法，提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全法的法治化管理水平。

首先，要根據(jù)角色的不同而進(jìn)行不同的管理監(jiān)督。對(duì)一般的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全法的遵從主要需要從網(wǎng)絡(luò)安全信息的保護(hù)、網(wǎng)站安全的認(rèn)證檢驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的健康化監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)的協(xié)助執(zhí)法等，這些工作需要網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者能夠深入地理解網(wǎng)絡(luò)安全法的具體指導(dǎo)，從而在面向網(wǎng)絡(luò)用戶時(shí)，提前做好安全系統(tǒng)的優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的評(píng)估過(guò)濾。對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)的安全審查、信息數(shù)據(jù)的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)的傳輸設(shè)施管理等是網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)務(wù)工作的重點(diǎn)實(shí)踐對(duì)象，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的監(jiān)管和保護(hù)上要擔(dān)負(fù)起重要的監(jiān)督職能和法律責(zé)任。而對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品和服務(wù)是溝通用戶的重要媒介，產(chǎn)品和服務(wù)要不斷保證網(wǎng)絡(luò)安全，做好網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的管理，保證用戶信息的安全，讓用戶能夠在特定的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中得到更優(yōu)化的體驗(yàn)和保障。總的來(lái)說(shuō)，對(duì)不同的角色而言，網(wǎng)絡(luò)安全法的實(shí)務(wù)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)會(huì)有所差異，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法的相關(guān)條款規(guī)定來(lái)進(jìn)行行業(yè)和職能的規(guī)范化，讓網(wǎng)絡(luò)工作都能夠在法律的框架下得到更好的發(fā)展。

其次，網(wǎng)絡(luò)安全法的實(shí)務(wù)工作還需要理論和實(shí)踐的相互促進(jìn)。在互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)安全法還需要在保障體系、制度設(shè)計(jì)和實(shí)務(wù)執(zhí)法中得到更大的優(yōu)化升級(jí)。互聯(lián)網(wǎng)科技和產(chǎn)品的更迭升級(jí)日新月異，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化也更加迅疾，而在網(wǎng)絡(luò)立法的過(guò)程中，一個(gè)法律條款的制定通常需要能在較長(zhǎng)的時(shí)間里保證法律的有效性和合理性，對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)該充分調(diào)研網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)法律問(wèn)題和實(shí)際需求，充分分析網(wǎng)絡(luò)世界的顯著風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而在多層次、隱蔽、多元的網(wǎng)絡(luò)世界里，構(gòu)建一個(gè)符合網(wǎng)絡(luò)需要、符合時(shí)代發(fā)展需求的法律保障體系。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全法也應(yīng)和地方制度進(jìn)行綜合性的結(jié)合和拓展，由基層執(zhí)法的實(shí)踐來(lái)反饋網(wǎng)絡(luò)安全法的立法和完善，從而讓網(wǎng)絡(luò)安全法更加健全和普遍化。

最后，網(wǎng)絡(luò)安全法的實(shí)務(wù)問(wèn)題不僅僅是立法和執(zhí)法的問(wèn)題，同時(shí)它更應(yīng)該建立防控、監(jiān)督和懲治三位一體的有效網(wǎng)絡(luò)管理體系。網(wǎng)絡(luò)安全法具有基礎(chǔ)性的法律保障功能，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)安全的管理和監(jiān)督中，不同的主體在網(wǎng)絡(luò)安全事件和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任所需要給出的管理方案和應(yīng)急策略會(huì)有所不同，但最核心的還是要立足于自身的角色訴求，在網(wǎng)絡(luò)生活和經(jīng)營(yíng)中做好防控法律風(fēng)險(xiǎn)，接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，合理分配網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)安全，積極配合相關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法等相關(guān)工作。國(guó)家、企業(yè)、組織和個(gè)人都應(yīng)該做到積極履行網(wǎng)絡(luò)安全法律體系中界定的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法的基礎(chǔ)性要求做到廣泛了解和學(xué)習(xí)，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全法管理理念，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理的法治化進(jìn)程。

以上就是筆者在研讀該書的過(guò)程中對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)務(wù)問(wèn)題所作的幾點(diǎn)思考和總結(jié)。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全法的實(shí)務(wù)問(wèn)題必須落實(shí)到每一個(gè)不同的主體，從主體的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐出發(fā)，遵從網(wǎng)絡(luò)安全法的法治化規(guī)定，保護(hù)用戶信息安全，保障信息數(shù)據(jù)設(shè)備安全，提高網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品服務(wù)的可靠性，從而推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法的不斷健全和完善。

（鄭穎/碩士，中共石家莊市委黨校副教授）