“互聯網+”時代新技術背景下開放大學發展的機遇、挑戰及戰略選擇

孫丹

摘 要 隨著“互聯網+”時代的到來，大量顛覆性技術在教育領域得到廣泛運用。顛覆性技術的運用帶來了教育服務模式、教育組織模式、教育資源分配模式等方面的變革。開放大學是依托現代信息技術建立起來的教育機構，顛覆性技術的廣泛運用，給其帶來了巨大機遇，同時也帶來了諸多挑戰。因此，在“互聯網+”時代，開放大學要想成為大規模個性化在線教育體系的引領者，需要從推進資源、機構、技術三個開放以及推進教學方法、服務模式、制度體系三個方面的創新，來迎接新技術帶來的挑戰，促進其成功轉型。

關鍵詞 “互聯網+”時代;新技術;開放大學;機遇;挑戰;戰略選擇

中圖分類號 G724.82 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）16-0053-05

2015年7月，國務院正式印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（以下簡稱“意見”），明確提出了國家要大力發展“互聯網+”戰略，并在教育等11個領域提出了具體行動方案。其中，“互聯網+教育”是積極推進教育供給側結構性改革的重要途徑，也是未來我國教育改革與發展的方向。盡管“互聯網+教育”的內涵及方式在學界及實務界尚未達成共識，但“意見”中明確了“互聯網+”作為推進教育變革的手段，以信息技術來推動教育的覆蓋面，推進終身教育體系的構建。“互聯網+教育”從本質上看，是運用互聯網相關的大數據、云計算、人工智能等新型技術來推動教育的跨時空發展，為學習者提供更多個性化、靈活化的教育服務。顯然，這一新型的教育服務模式及理念與傳統的學校教育有較大差別，其融合了技術創新與教育創新的雙重特性[1]?？梢哉f，“互聯網+教育”是實現大規模個性化在線教育的一種基本形態，是推動中國教育變革的重要力量。

我國有著全球最大的電大系統，要推進電大系統轉型為開放大學，就必須借助于“互聯網+”來推進其組織模式、服務模式的創新，確保開放大學的“開放”屬性，將開放大學建設成為區域教育資源集合的平臺與中心?！盎ヂ摼W+教育”戰略的提出，為電大系統轉型為開放大學提供了難得的歷史機遇，但同時也面臨著一定的挑戰，這是每所廣播電視大學在向開放大學轉型過程中必須重視的問題。

一、“互聯網+”時代新技術的顛覆性特點

隨著互聯網等現代信息技術的快速發展，與此相關的各類新技術不斷出現，這些新技術在遠程教育領域得到了廣泛運用。同過去的多媒體技術、廣播電視技術及早期互聯網技術相比，新一代信息技術有著本質上的差異。早期的信息技術如音頻、視頻、多媒體等技術，均屬于增強型技術體系。所謂增強型技術就是運用這些技術可以將事情做得更好，運用在教育上，使得教育的形態與方式發生了增強型的改變。從某種意義上說，增強型技術在教育領域的運用，是在改變傳統的教育組織體系，其本身的價值追求依然是在強化固有的教育傳統，對教育體制、機制與職能等問題不會產生實質性改變，對傳統教育框架體系也不會產生本質性影響。對教育領域的影響主要是集中在教育過程當中，不會使得教育系統更加開放，只會讓電大、開放大學的教學能力與服務水平得以增強[2]。

隨著“互聯網+”技術的快速發展，出現了大量的顛覆性技術體系，如移動互聯、云計算、SNS、大數據等。這些技術與增強型技術相比，其本質區別在于，這些技術的運用可能是一把“雙刃劍”，能夠給開放教育帶來很多的機遇，但同時也會帶來挑戰。顯然，顛覆性技術的出現及其在教育領域中的廣泛運用，其在不斷改變著教育組織體系及教育資源分配形式，進而影響到教育組織模式與服務模式的變革。在這個過程中，顛覆性技術具有較強的革命性與破壞性。比如MOOC技術，作為一種大規模的在線開放性課程體系，其對傳統的高等教育產生了顛覆性影響，改變了高等教育的組織體系。盡管中國遠程教育在發展中有自身的特點，國際上的經驗與方式并不能完全適用于中國，但我國遠程教育發展至今，用的大多是增強型技術。在過去的5年時間內，顛覆性技術得到了廣泛運用，中國遠程教育已經發展到第四代。這對于開放大學而言，挑戰或許大于機遇。因為開放大學在建設與發展過程中，其辦學定位與發展方向不能脫離傳統教育體制的窠臼，如果要完全運用這些顛覆性技術，就必須要改變開放大學固有的體制與機制，這對整個教育系統變革將會帶來巨大挑戰。

為了迎接顛覆性技術在教育領域中運用帶來的巨大機遇，教育系統必須做出變革來適應這些新技術，進而建立新的組織體系與服務模式。從這個意義上看，開放大學要獲得持久發展，就必須要面對這些問題。比如中國遠程教育三大公共服務系統之一的奧鵬教育，其是TCL集團與中央電大（國家開放大學的前身）合作產生的，采取的是企業獨立運營模式，以其自身的專業化服務參與我國遠程教育發展[3]。這種學習支持模式以企業形式運作，本身就是一項體制創新?？梢姡F代遠程教育系統中的公共服務體系運用了新技術之后，徹底顛覆了其傳統的服務模式，帶來了顛覆性的結果。這為電大系統轉型為開放大學，為開放大學發展及其體制機制改革帶來了重要啟示。

二、“互聯網+”時代新技術給開放大學系統帶來的機遇

新技術的不斷出現及其在教育領域的廣泛運用，已是一個不爭的事實。中國遠程教育發展已經進入了第四代，在新技術的支持下，遠程教育組織及服務模式不斷變革，對于解決教育供給與需求之間的矛盾帶來了有益影響。這既是遠程教育發展的機遇，也是開放大學系統發展的機遇。

（一）移動互聯網的運用可以提高開放大學的靈活性

新技術的重要特征除了顛覆性之外，還具有開放性與靈活性。將這些技術運用到教育領域，可以提升教育的開放度與靈活性，能夠更好地與學習者保持對接，進而為學習者提供更多的個性化服務。按照國家網信辦2017年的統計數據，截至2017年6月，中國網民人數突破了6.98億人，手機網民的規模突破了6.32億人，占到了網民人數的90%以上。移動互聯技術的快速發展可以把開放大學的課程及服務輸送到更遠的地方，在解決優質教育資源不均衡的同時，還能夠為學習者構建一個可以隨時隨地學習的環境。而且，隨著5G技術的逐步發展及推廣，以后通過手機移動互聯可以實現百兆帶寬的速度，這將使得開放大學的學習服務產品能夠以更快的速度、更大的容量進行傳輸，學習者的學習會變得更加便捷。

（二）AR、SNS等社交性軟件的運用可以彌補遠程學習中情景互動不足的問題

在遠程學習中，開放大學的產品供給速度與容量對于學習者學習效果有著重要影響，但同時如果沒有及時的情景互動與交流，就無法解決遠程學習中的情景障礙。與遠程教育相比，傳統的課堂教學可以彌補這些困境。但遠程教育無法將傳統課堂教學實時傳輸，隨著AR、VR、SNS等社交性軟件的出現，有效地解決了遠程教學中情景互動不足的問題，師生之間、學習者之間可以借助于這些社交軟件實現互動，進而能夠改進學習者的學習體驗，激發學習者的學習興趣與熱情，最終能夠提升開放大學的遠程教育質量。

（三）大數據技術的運用可以準確判斷學習者需求，更好地幫助開放大學掌握學習者學習情況

大數據技術是一種在線的、實時的統計技術，通過云計算作為輔助，能夠及時統計在線學習過程中的師生教學、學習狀況，對學習者、教師、管理人員、服務人員的職責、動向做出科學判斷。開放大學在遠程教育過程中，可以充分利用自身平臺的大數據統計技術，準確記錄教師教學與學習者學習信息，進而分析、總結學習者在線學習的規律與特點、興趣與偏好，為開放大學的遠程教學提供實時的數據支撐[4]。

（四）云技術的應用可以將開放大學遠程教育的主體、利益相關者及教學資源進行有效連接，為學習者構建一個綜合性的生態服務系統

參加遠程教育的不僅有教師與學習者，以及相關的專家、應用程序提供商等利益主體，還有學習資源、學習平臺等工具，要將這些主體、資源與工具進行連接，必須要借助于云技術。云技術的應用可以避免使開放大學淪為獨立的信息“孤島”，使各個學校進行信息與資源共享;同時也能夠將開放大學的非核心教學業務交給服務供應商，由公共服務體系來承擔。如此一來，開放大學在舉辦開放教育或遠程教育過程中，就能夠集中精力去開展自身的核心教學服務，與普通高校、其他社會教育機構形成錯位發展格局，進而能夠更好地發揮其優勢。

當然，技術本身不會對開放大學產生顛覆性影響，只有這些技術被應用于開放大學辦學及相關教育服務中，這些新技術才能產生顛覆性影響。新技術正在各個領域得到廣泛運用，開放大學應該高度重視這些新技術的應用，把握好新技術發展帶來的機遇。

三、“互聯網+”時代新技術給開放大學發展帶來的挑戰

（一）新技術使教育服務模式發生了變革

隨著“互聯網+”技術的發展，開放遠程教育不再是開放大學獨有的教育模式，也不再是開放大學的固有功能，所有的教育機構均可以參與其中，在線教育會成為教育市場的主流，所有參與的教育機構開放性均會日漸增強。越來越多的高校開始用混合學習方式或是MOOC、私播課的方式將其教育產品傳遞給學習者，服務范圍越來越寬，服務人群也日漸多元。當然，其最大的沖擊是促進教育服務模式的改變。第一，教育服務的模塊或單元日漸縮小，不再是傳統教育中單獨的證書或專業教育，而是一個個學習模塊和一門門課程的教育。第二，教育服務的機制日漸靈活，進入學習過程無需門檻，學習者也不需要在某個教育機構注冊學籍，即便是注冊了某一模塊或學習課程，也不一定修完。如此一來，開放大學固有的開放性資源、服務模式必然會面臨更多的競爭，面臨著更大的壓力。

（二）新技術使學習需求更加多元化

社會個體的教育需求在“互聯網+”的沖擊下開始發生轉變，傳統的按照工業化生產進行固定的、統一的教育組織形態已經無法滿足學習者的學習需求，標準化的知識、技能傳遞方式已經不能滿足學習者的個性化要求。越來越多的學習者要求教育機構提供的學習產品能夠保證其學習過程的靈活以及終身學習的需求。而且，在終身學習時代，學習者本身的范圍也在擴展，開放大學必須回應學習者范圍的變化。比如在日本的開放大學，其注冊學習者基本上是60周歲以上的老年人[5]。相較而言，在我國基本上是以20～45周歲的年輕人為主。隨著人口老齡化的到來，會有更多的老年人對學習有更多的需求。因此，我國開放大學面向年輕人開設的課程體系及服務模式，必然會受到挑戰。從這個意義上看，如何拓展教育產品的多元化，為學習者提供更加靈活的個性化服務，是對開放大學教育組織系統的一個挑戰。

（三）新技術形成了多元教育主體競爭形態

實際上，從20世紀70年代以來，盡管學校是知識教育與技能傳授的主體，但社會教育機構也越來越多地參與到教育領域中。特別是進入新世紀之后，隨著信息技術的發展，大量的社會辦學機構、公共服務機構、在線教育機構開始進入教育服務領域。有學者統計，2016年中國平均每天有3.1個在線教育機構注冊成立，當前在線教育市場投資金額高達3000億元[6]。黨的十九大報告及“十三五”規劃進一步指出，要加大民辦教育的發展，推動民辦教育參與教育信息化進程。民辦教育機構參與在線教育、遠程教育市場，其服務方式會更加靈活，在某些方面有開放大學不具有的優勢。如果開放大學不積極變革，推動辦學體制機制的革新，其面臨的競爭壓力會更大。

四、“互聯網+”時代開放大學發展的戰略選擇

面對“互聯網+教育”的發展，新技術的廣泛運用給開放教育帶來了新的服務模式及組織形態。盡管開放大學有開放之名，但就其當前的體制機制及組織框架看，依然是傳統教育模式的組織形態。在構建大規模在線開放教育體系過程中，開放大學必須要迎合新技術發展的要求，勇敢接受新技術應用帶來的挑戰，順應時代要求做出自身的戰略選擇。

（一）開放大學在發展過程中要積極推動“三個開放”

英國開放大學在辦學過程中，一直在秉承“四個開放”，即人的開放、辦學地點開放、教學方法開放及教育思想開放[7]。借鑒英國的經驗，結合我國開放大學的實際情況，要做好“三個開放”。

1.資源開放

開放教育資源包括數字資源、人力資源等多個方面。資源開放有兩方面要求：一是需要開放大學能夠將其所有的教育教學資源按照一定的機制向社會全部開放;二是開放大學應該將所有資源包括自身的、社會上的一切資源用于開放大學辦學過程中，開放大學是資源開放的工具與載體。在聯通主義學習理論看來，開放大學是一個資源集合體，通過聚合技術將互聯網、社交軟件、論壇上的所有資源集合起來為自己所用。此外，在資源開放過程中，還需要與其他的高校、教育機構建立聯系，充分實現資源共享。特別是隨著交互軟件的發展，每個個體的能量在不斷增加，開放大學在資源開放中，要面向所有人開放，創新草根服務模式，調動一切社會力量來參與資源建設及資源開放過程。當然，在互聯網時代，資源信息是海量的，并不是不分良莠，將所有資源拿來為自己所用[8]。需要建立資源認證機制，充分利用好互聯網上一切優質的、可利用的教育教學資源。

2.機構開放

機構開放包括人的開放。我國開放大學在過去幾十年的辦學歷史中，遠程教育實踐積累了很多寶貴的經驗，應該充分總結這些經驗來做好機構開放的機制與體制改革。有學者認為，所謂的機構開放，就是要將開放大學變成一個放大器，讓開放大學遠程教育實踐經驗能夠服務所有的互聯網教育機構，幫助互聯網教育機構來設計其開放教育發展路徑，為這些機構提供相應的資源與課程體系。顯然，開放大學的機構開放并不僅僅是為社會教育機構服務，還應該成為學習者的放大器，既要做好教育產品的服務商，同時也要做好教育產品的供應商，面向社會所有機構、所有學習者提供在線教育服務。

3.技術開放

開放大學走向開放之路，“互聯網+”背景下的新技術起到了極為關鍵的作用。開放大學要重視教育要素之間的關系變革，必須面向所有技術開放，包括移動互聯、社交軟件等。在這些新技術的支撐下，開放大學要積極推進組織體系、服務體系及教學模式的變革，進而使得自身成為新技術的掌控者，必要的時候還可以成為新技術的開發者。

（二）開放大學在發展過程中要積極推進“三類創新”

教育部印發的《教育信息化十年發展規劃（2011-2020）》明確提出，教育信息化的目標是引領教育創新，通過教育信息化實現教育理念及教育模式的創新。開放大學要迎接新技術帶來的挑戰，就必須推進“三類創新”。

1.建構聯通主義教學法

在聯通主義學習理論看來，學習是所有學習者共同參與、共同解決問題的一種方式。與傳統的行為主義教學方法不同，行為主義側重于學習者的應激反應，體現的是對學習者個體行為的訓練;與認知主義也不同，認知主義側重于學習信息的傳遞與內部信息加工生成;與建構主義也不同，建構主義強調的是學習者與外部的聯系，是實現較高學習目標的一種教與學的方法。聯通主義教學法要求在教與學過程中，所有的學習者均能夠主動參與，在參與的過程中形成知識與關系網絡，充分發揮每個學習者的智慧，推進新知識的產生[9]。顯然，開放大學是面向所有人的，其中大部分是成人。這些主體并不缺乏系統的知識認知，他們需要的是提升自己的創新、分析能力。聯通主義教學法在注重學習者之間聯通互動過程中可以提升學習者的創新意識與能力，將這些學習者的人生經驗匯集在一起，實現資源的共享和互動，在互動過程中提升自身的高級創新能力。

2.建構消費驅動服務模式

我國開放大學一直遵循的是供給驅動服務模式，即開放大學會在一定范圍內作出調查，了解學習者需求，然后按照學習者的需求提供相應的課程及專業服務。當然，這種供給驅動模式在一定程度上體現了以學習者為中心的理念。但真正體現以學習者為中心應該是消費驅動服務模式的建立。在這種模式中，學習內容由學習者自行選擇，教學服務過程的質量由學習者來評價，在教與學的過程中，學習者既是知識的學習者也是知識的貢獻者。實際上，這種模式就是尊重學生的經驗與智慧，將學習者的智慧與經驗運用起來，確保教育服務的個性化與創新性。

3.推動開放教育制度的創新

一直以來，我國在終身教育體系構建過程中，通過繼續教育學分轉換及積累來構建終身教育體系的立交橋，實現不同教育形態學習成果的互認與銜接。要搭建終身教育體系的立交橋，開放大學在這個過程中是大有可為的。需要積極推進學分銀行、資歷框架制度建設。當前我國很多地方及其教育機構開展了學分銀行制度的探索，但因為缺少基本制度體系的支撐，其試點的范圍還較為有限，僅局限于某個區域或某個機構。資歷框架制度目前尚未建立起來，建立資歷框架制度是我國終身教育體系發展的關鍵。對于開放大學而言，在已經進行的學分銀行制度探索過程中，應進一步推進資歷框架制度建立，以更好地推進制度變革與創新。

五、結語

無疑，未來大規模的在線開放教育體系的建立，是一個面向社會所有人、所有機構開放的巨大市場，同時也是對每個學習者提供優質、個性化服務的教育體系。這一開放性的教育體系必須要依賴于現代信息技術。隨著“互聯網+”的發展，大量的顛覆性技術開始進入開放教育領域，引發了開放教育體制機制的巨大變革。開放大學作為開放教育的辦學主體，在開放教育發展過程中應該抓住機遇，迎接挑戰，在教育信息化改革中發揮先鋒引領作用。當前，開放教育已有了全新的語境與內涵，互聯網時代的開放教育不僅僅是資源的開放，更是機構、技術的開放。所有有能力的教育機構均可以通過制度變革與服務模式創新來推進開放教育的發展。在這個過程中，開放大學應該做好開放的制度、技術、體制變革，成為開放教育的引領者，為構建終身教育體系做出自己的貢獻。

參 考 文 獻

[1]張春燕. “互聯網+”時代開放大學面臨的機遇與挑戰[J]. 成人教育，2017（8）：43-46.

[2]陳麗，鄭勤華，林世員. “互聯網+”時代中國開放大學的機遇與挑戰[J]. 開放教育研究，2017（1）：15-20.

[3]韋玲云. 現代遠程教育公共服務體系運行探析[J]. 繼續教育研究，2016（7）：74-76.

[4]馮鳥東，崔亞強，余淇，等. 云計算促進高等院校信息化建設跨越式發展研究[J]. 中國教育信息化，2016（15）：22-26.

[5]許曉旭，任紅. 日本開放大學的辦學經驗對我國的啟示[J]. 成人教育，2016（1）：92-94.

[6]吳羅娟，何明貴，宮本友介，等. 日本在線教育的發展歷程、特點及其與中國的對比分析[J]. 現代教育技術，2017（9）：5-11.

[7]丁紀可. 英國開放大學的成功經驗及對我國電大教育的啟示[J]. 職業技術教育， 2005（29）：76-78.

[8]李丹儀. 基于創新驅動發展戰略的開放大學發展探索[J]. 高教探索，2017（4）：43-47.

[9]王志軍，陳麗. 聯通主義學習理論及其最新進展[J]. 開放教育研究，2014（5）：11-28.

The Opportunities， Challenges and Strategic Options for the Development of Open Universities under New Technology Background in the “Internet +” Age

Sun Dan

Abstract? With the advent of the “Internet+” era， a large number of disruptive technologies have been widely used in education. The use of disruptive technologies has brought about changes in educational service models， educational organization models， and educational resource allocation models. The Open University is an educational institution built on modern information technology. The widespread use of disruptive technologies has brought tremendous opportunities and many challenges. Therefore， in the “Internet +” era， if open universities are to become leaders in large-scale， personalized online education systems， they need to promote the opening of resources， institutions， and technology， and promote teaching methods， service models， and system systems， to meet the challenges posed by new technologies and promote their successful transformation..

Key words? “Internet+”era; new technologies; open universities; opportunities; challenges; strategic choice

Author? Sun Dan，lecturer of Beijing Open University （Beijing 100081）