新時代職業(yè)教育改革發(fā)展的著眼點

李玉靜

經(jīng)歷改革開放40年的變遷，我國職業(yè)教育發(fā)展取得了重大成就：一是建立起世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育;二是中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本框架已經(jīng)形成（王繼平，2017）。十九大報告提出，新時代我國社會的主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長的對物質(zhì)文化生活的需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的對幸福生活的需要與不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。隨著社會主要矛盾的變遷，在新的時代背景下，我國職業(yè)教育發(fā)展面臨一系列新的矛盾和挑戰(zhàn)，職業(yè)教育體系內(nèi)部也存在一些嚴峻的問題。積極面對這些挑戰(zhàn)，形成解決問題的有效舉措是新時代背景下職業(yè)教育實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

從國際視野看，對職業(yè)教育與培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)進行充分分析，并形成有效的解決策略是國際職業(yè)教育發(fā)展的重要關(guān)注點。如歐盟近來從人口變化、科技變化、全球化、社會變化等廣泛的視角出發(fā)，揭示了當(dāng)今時代歐盟各國職業(yè)教育與培訓(xùn)面臨的共同挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)表現(xiàn)在如下方面：增強職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的承載能力，使其更有效地滿足勞動力市場和社會發(fā)展的需求;增強職業(yè)教育與培訓(xùn)對于職業(yè)院校學(xué)生和雇主的吸引力;在青年人口數(shù)量急劇下降的背景下，與普通教育展開競爭，招收充足的學(xué)生;確保整個體系能夠有效應(yīng)對科學(xué)技術(shù)的變遷，減輕技能過時的影響，并能夠滿足勞動力市場對于新技能的需求;確保職業(yè)院校中的教師擁有相關(guān)的技術(shù)知識，并獲得最新的科學(xué)技術(shù)，使他們的教學(xué)能夠適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要;在課程教學(xué)方面，要在向?qū)W習(xí)者提供一種廣泛的教育及特定職業(yè)的技能間實現(xiàn)一種平衡;進一步保持公共資源對于職業(yè)教育與培訓(xùn)的投資。

從歐盟的研究可以看出，我國職業(yè)教育發(fā)展也面臨一些同樣的問題和挑戰(zhàn)，如生源減少、吸引力不足、不能適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求等。同時，我國職業(yè)教育發(fā)展還面臨一些特定的問題，主要表現(xiàn)在體系不暢、企業(yè)參與程度低、治理不優(yōu)等方面。新時代背景下，我國應(yīng)該從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、人口變遷等外部角度對我國職業(yè)教育發(fā)展的基本形勢進行研究，并從制度和政策建設(shè)的視角形成新時代背景下職業(yè)教育改革發(fā)展的一攬子舉措。借鑒發(fā)達國家的發(fā)展思路，結(jié)合我國職業(yè)教育發(fā)展實際，我國未來職業(yè)教育改革發(fā)展可從如下幾方面入手：開發(fā)和運用資格框架，加強職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的銜接貫通，使職業(yè)教育與培訓(xùn)體系更加開放有效，使中等職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)者能夠在高等教育階段繼續(xù)學(xué)業(yè);在人口減少的背景下，發(fā)展面向人人、終身學(xué)習(xí)導(dǎo)向的職業(yè)教育，找到新的技能人才的來源;積極發(fā)展學(xué)徒培訓(xùn)和工作本位學(xué)習(xí)，使培訓(xùn)適應(yīng)勞動力市場需求的變化;增強社會合作伙伴對于職業(yè)教育與培訓(xùn)的直接參與，從而使學(xué)生獲得最新的科學(xué)技術(shù)，使教師能夠不斷更新他們的行業(yè)知識;建立完善的技能人才需求預(yù)測體系，根據(jù)勞動力市場和經(jīng)濟發(fā)展趨勢確定職業(yè)教育的專業(yè)、課程和教學(xué)。