黃河三角洲農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)展問題研究

姜姿羽

（中國石油大學勝利學院文法與經(jīng)濟管理學院，山東 東營 257000）

一、農(nóng)業(yè)多功能的價值

1.經(jīng)濟功能價值。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能，不僅包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的提供，對當?shù)厥澄镄枨蟮谋ＷC，也包含農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展對原材料的提供。除此之外，農(nóng)業(yè)能夠為社會帶來一定的經(jīng)濟收入，一般來講，我們通常利用市場價值的方法來對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能進行估算，也就是利用貨幣的價格來對農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)價值進行表示。2012年，濱州市以及東營市共達到5 757 466萬元的農(nóng)林牧漁產(chǎn)值，與2011年相比，增長率達到了6.4%。其中，種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務業(yè)的總值分別為2 684 400萬元、94 564萬元、1 764 646萬元、307 825萬元，與2011年相比，分別增長了1.9%、18.4%、7.67%、15.54%。從這些數(shù)據(jù)當中我們能夠看到，其中占有最大比重的是種植業(yè)，也就是農(nóng)業(yè)，其次為牧業(yè)，占比重最小的為林業(yè)。從這一點也能夠說明，在黃河三角洲當中，農(nóng)業(yè)占據(jù)著主要的地位，有著十分突出的糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟功能。在黃河三角洲的城市當中，東營市以及濱州市的林業(yè)有著最快的增長速度，其次為漁業(yè)，農(nóng)業(yè)的增長速度則最慢。這說明，目前林業(yè)正在不斷提高自身的創(chuàng)造價值，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐漸進入到了飽和的狀態(tài)，這樣的情況也與當?shù)貤l件相符。由于該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，很多鹽堿地、荒草地并沒有得到使用，同時也難以對耕種進行大面積的開展。因此，林業(yè)以及漁業(yè)有著較快的增長速度，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)能夠起到較大的貢獻，使得地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值得到了有效的帶動。

2.生態(tài)功能價值。所謂的農(nóng)業(yè)生態(tài)價值功能，就是農(nóng)業(yè)在促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、保護環(huán)境等方面的價值。從具體的角度來看，農(nóng)業(yè)能夠調(diào)節(jié)氣體，保持水土，凈化空氣，具有多種多樣的生態(tài)功能。在對生態(tài)功能的價值進行評價時，我們通常參考我國路堤生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務價值表，并依據(jù)該表，根據(jù)地區(qū)森林、農(nóng)田等面積進行計算。國外學者Costanza于1997年發(fā)表的《全球生態(tài)系統(tǒng)服務價值和自然資本》一文，具有較強的代表性，其中明確了生態(tài)系統(tǒng)服務價值估算的原理。但在此后的研究當中，我們也能夠看到該研究中一些數(shù)據(jù)偏差較大，這也使得該研究受到了一定的批評。我國研究人員針對該研究當中不足的部分，制定了我國路堤生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務價值表。根據(jù)該表進行計算，黃河三角洲東營市以及濱州市的森林面積、草地面積、農(nóng)田面積、濕地面積、水域面積分別為243 907公頃、32 254公頃、707 820公頃、756 570公頃以及214 584公頃。該地區(qū)共達到約為6 727.7億元的生態(tài)系統(tǒng)服務總價值，由于在經(jīng)濟功能當中我們已經(jīng)對原材料等功能進行過計算，因此在這里，我們只計算了生物多樣性保護、氣候調(diào)節(jié)等功能。

3.社會功能價值。從黃河三角洲的發(fā)展情況來看，目前其社會價值主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，農(nóng)業(yè)對大量的勞動力進行了吸收，為勞動力提供就業(yè)的機會。與此同時，剩余的勞動力則能夠進入到其他的行業(yè)當中，使得國民經(jīng)濟發(fā)展得到有效促進。第二，現(xiàn)如今的農(nóng)村社保并不完善，因此，農(nóng)業(yè)能夠發(fā)揮一定的養(yǎng)老功能。（1）就業(yè)功能。我們通常采用從事農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人數(shù)的收入成績來衡量農(nóng)業(yè)的就業(yè)功能，也就是說農(nóng)業(yè)當中勞動力能夠創(chuàng)造的價值。在黃河三角洲當中，濱州市以及東營市共有342.48萬農(nóng)村人口，總人口則為566.35萬人，在濱州市以及東營市當中，農(nóng)村人口占據(jù)總人口數(shù)量的60.47%，鄉(xiāng)村從業(yè)人口以及從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人數(shù)分別為24.45萬人以及114.02萬人，鄉(xiāng)村從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人數(shù)占據(jù)鄉(xiāng)村總人口的45.3%。從這一點當中我們能夠看到，在農(nóng)林牧漁業(yè)有經(jīng)驗的黃河三角洲當中的農(nóng)村勞動力，在當?shù)鼐蜆I(yè)功能方面也有著十分突出的體現(xiàn)。（2）農(nóng)業(yè)社會保障功能。所謂的農(nóng)業(yè)社會保障功能，主要體現(xiàn)在利用農(nóng)業(yè)來進行養(yǎng)老保障。在黃河三角洲地區(qū)當中，東營市以及濱州市共有128.69萬戶農(nóng)村地區(qū)戶數(shù)，平均每戶擁有2.62人的勞動力，每個勞動力平均需要對1.39人進行贍養(yǎng)，按照平均每人生活消費水平進行計算，農(nóng)村最低生活保障支出為7 022元。因此，農(nóng)業(yè)約有329.33億元的社會保障功能。

4.文化休閑功能價值。由于地處黃河與渤海的交會地，因此黃河三角洲自古就是黃河流域當中農(nóng)耕文化的重要組成部分。在黃河三角洲當中，能夠看到各地區(qū)的優(yōu)秀文化，這樣的情況也使得黃河三角洲形成了豐富的民俗文化，例如萊州道教等，眾多的文化資源使得黃河三角洲地區(qū)的文化旅游業(yè)發(fā)展得到了有效的促進。與此同時，黃河三角洲的農(nóng)民也能夠?qū)Ξ數(shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢進行合理的使用，對特色農(nóng)業(yè)進行發(fā)展，這也能夠使得休閑旅旅游業(yè)得到有效的帶動。

二、黃河三角洲農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)展面臨的主要問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念落后。現(xiàn)如今，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勝寒觀念的影響，一些地方干部仍然不能夠與有效地認識到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性，這使得很多的地區(qū)都存在著重視經(jīng)濟指標或者是數(shù)量，而忽略了農(nóng)業(yè)質(zhì)量的思想。也就是說，由于對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟價值的過度關心，使得農(nóng)業(yè)對改善環(huán)境、傳承文明的功能難以得到有效的發(fā)揮。除此之外，農(nóng)業(yè)外部性的特點使得市場價值難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)的非經(jīng)濟功能，這也使得農(nóng)業(yè)的許多功能價值沒有得到應有的價值。農(nóng)業(yè)價值的本身并不是單純的提供，但是政府往往只單純地考慮農(nóng)業(yè)的GDP，并沒有重視、拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，這使得農(nóng)業(yè)難以得到良好的發(fā)展。如今，政府也沒有出臺相應政策以發(fā)揮其導向作用。因此，農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)展之所以受到一定的制約，較為落后的生產(chǎn)觀念是其中主要的影響因素。作為我國生態(tài)脆弱地區(qū)，黃河三角洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展更需要對生態(tài)環(huán)保意識進行提高，要在注重商品產(chǎn)出的同時關注非商品產(chǎn)出，真正地完成可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。

2.生態(tài)環(huán)境問題嚴重。黃河三角洲有著比較脆弱的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，由于土壤有著較高程度的鹽堿化情況，因此環(huán)境承載能力以及修復能力都比較差，很多的農(nóng)田都屬于中低產(chǎn)。與此同時，在黃河三角洲當中，環(huán)境污染比較嚴重，這是由于該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速導致造紙業(yè)、石油化工等企業(yè)占據(jù)較大的比重，這些企業(yè)排放的大量廢水都嚴重地污染了黃河三角洲的水域。水體污染一方面會使得農(nóng)業(yè)灌溉用水受到影響，同時也會對農(nóng)村的自然景觀造成破壞。

三、黃河三角洲農(nóng)業(yè)多功能性建設的對策

1.重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。作為一種依靠自然環(huán)境的經(jīng)營模式，在對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程當中，需要與黃河三角洲本地特點進行結合，對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式進行改變，形成生態(tài)循環(huán)的農(nóng)業(yè)模式。現(xiàn)如今，根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境，黃河三角洲已經(jīng)建立了一定的產(chǎn)業(yè)鏈。并對以下幾種模式進行重點推行：（1）草業(yè)與畜牧業(yè)相結合。將天然草場改良與封地育草進行結合，在黃河入海口、黃河故道區(qū)域?qū)π竽翗I(yè)以及草業(yè)進行發(fā)展，以草改土、以草養(yǎng)畜。（2）棗糧間作。黃河三角洲對棗樹的種植有著很長時間的歷史，而在長時間對棗樹進行種植的過程當中，也對棗糧間作的模式進行了摸索，這種模式能夠產(chǎn)生較高的生態(tài)效益以及經(jīng)濟效益。黃河三角洲由于地理環(huán)境的特點，并不適合對糧食進行大面積的種植，這是因為該地區(qū)地勢低洼，有著較多的風沙，容易受到風沙侵害導致減產(chǎn)，而棗樹的種植能夠有效地發(fā)揮出防風保護的作用。除此之外，棗樹還能夠?qū)鉁亍穸冗M行調(diào)節(jié)，對地區(qū)生態(tài)環(huán)境進行改善。

2.加強農(nóng)業(yè)軟環(huán)境建設。所謂的農(nóng)業(yè)軟環(huán)境，就是物質(zhì)條件如政策、法律等外部條件的綜合。雖然在國民經(jīng)濟當中，農(nóng)業(yè)正呈現(xiàn)出一種下降的趨勢，但仍然有著十分重要的基礎地位。利用法律法規(guī)的設定，能夠使得農(nóng)業(yè)的基礎地位得到確定，加強對多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、提高農(nóng)民收入作為政策目標。很多的發(fā)達國家都對這一方面有著十分豐富的經(jīng)驗，因此，我們也可以對國外發(fā)達國家的經(jīng)驗進行學習借鑒。與此同時，還需要對穩(wěn)步增長的投入保障機制進行建立，由于外部性的特點，農(nóng)業(yè)發(fā)展除了與農(nóng)民以及經(jīng)營者關系密切，更能夠?qū)ι鐣陌l(fā)展起到重要的推動作用。因此，政府必須要加強對農(nóng)業(yè)的財政支持，這能夠使得農(nóng)民的積極性得到有效的提高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠促進社會公益。

作為非政府組織，則可以利用慈善捐款等方式，對市場難以顧及的農(nóng)業(yè)文化功能、生態(tài)功能等問題進行解決，在這一過程當中，應對其間的經(jīng)驗進行總結，從而更好地提高群眾的熱情。

四、結語

本文對黃河三角洲的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能、生態(tài)功能、社會功能以及文化功能進行了粗略的估算，隨著時代的進步以及科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)的功能性會更加豐富。由于農(nóng)業(yè)的概念較為模糊，因此，多功能農(nóng)業(yè)難以對農(nóng)業(yè)的所有屬性進行覆蓋。除此之外，在對各種評價指標進行選擇的過程當中，其客觀性難以得到有效的保證，文化、景觀等功能更是難以進行量化，而這仍然值得我們?nèi)蘸筮M行更加深入的研究。

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