淺談機動車檢測行業(yè)的發(fā)展

王溢科

（廣西柳州市公安局交警支隊車輛管理所 545001)

淺談機動車檢測行業(yè)的發(fā)展

王溢科

（廣西柳州市公安局交警支隊車輛管理所 545001)

摘要：社會在不斷進步，為了適應(yīng)時代的腳步，機動車檢測行業(yè)也在不斷地改革。改革措施的不斷落實，使機動車檢測行業(yè)發(fā)生了實質(zhì)性的變革，給社會帶來了積極地影響。改革是永無止境的，科技、社會的不斷發(fā)展和人民意識形態(tài)的變化，將會引領(lǐng)機動車檢測行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：機動車檢測；改革；影響；發(fā)展

中圖分類號：U467.5

文獻標識碼：A

機動車檢測的主要目的就是檢查汽車的工作能力、技術(shù)狀況，確保汽車使用時的可靠性和安全性。汽車在使用過程中，零件會慢慢變形、老化等，從而引起零件的松動、異響等不良后果，造成汽車技術(shù)性能下降。機動車檢測行業(yè)的出現(xiàn)，對汽車主要技術(shù)指標和安全指標進行檢測，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時進行針對性的維修和維護保養(yǎng)，確保車輛具有良好的安全性、可靠性和經(jīng)濟性等，帶來更大的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著社會的發(fā)展，機動車檢測行業(yè)的制度會越來越完善，經(jīng)營模式、設(shè)施配套等也會更加人性化。

1 機動車檢測改革歷程

1.1 第一階段（2014年以前）

在2014年以前，我國的機動車檢測一直以來是政府壟斷的行業(yè)。上世紀60年代，對機動車實行檢測主要是依據(jù)《機動車管理辦法》。由于當時機動車輛數(shù)量很少，車輛管理部門或用車單位受委托后均可對車輛進行每年一次總檢。直到上世紀80年代，隨著汽車數(shù)量的增加，為了保障交通安全，減少事故發(fā)生率，交通部開始在全國公路運輸和車輛管理系統(tǒng)開始籌建機動車綜合性能檢測站。1986年國務(wù)院決定將交通監(jiān)理隊伍全建制移交公安部門。1988年3月國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國道路交通管理條例》，規(guī)定機動車必須按車輛管理機關(guān)規(guī)定的期限接受檢驗，未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格的，不準繼續(xù)行駛。1989年的公安部令第二號《機動車輛安全技術(shù)檢測站管理辦法》中明確，檢測站受公安機關(guān)車輛管理部門委托，承擔機動車初次檢驗、定期檢驗、臨時檢驗和特殊檢驗等任務(wù)。2004年《道路交通安全法》開始實施，國家推行機動車安全技術(shù)檢驗社會化，一直到2014年，在機動車檢測的政策方面沒有進行大的改動[1]。

1.2 第二階段（2014～2017年）

隨著機動車保有量的不斷增加，機動車檢測工作也暴露出來一些問題。首先就是車檢檢驗周期偏短、檢驗頻次偏高，加上部分項目設(shè)計的不合理性，慢慢導致民眾對車檢工作不支持甚至不愿意車檢。

第二，機動車檢測機構(gòu)的數(shù)量過少，不能滿足車輛迅速增長的需求，一些地方驗車排隊積壓嚴重、群眾反映強烈，使得公眾對于車檢制度產(chǎn)生諸多質(zhì)疑和批評。

第三，一些安檢機構(gòu)檢驗行為不規(guī)范，不按標準檢車，甚至存在亂收費、給錢包過等亂象。由于這些問題的存在，有關(guān)部門深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取意見和建議，有針對性地對機動車檢驗制度進行了改革，在2014年頒布了《關(guān)于加強和改進機動車檢驗工作的意見》。

這一次改革，使機動車檢測部門發(fā)生了實質(zhì)性的變化。第一，政府簡政放權(quán)，取消按照汽車保有量和安檢機構(gòu)分布狀況來核算新增安檢機構(gòu)數(shù)量和布局的做法，轉(zhuǎn)由投資主體按照市場需求自行確定，從而更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。第二，新政更顯人性化，目的是為了使機動車檢測工作更加便民利民，新政大致可以分為三個重點：首先是允許第三方審批機構(gòu)承擔車檢業(yè)務(wù)；其次，就是新車可以享受6年免檢制度；還有就是允許車輛進行異地檢測，車輛可以隨著人員工作活動所在地進行車檢。新政的實施進一步提高車檢工作的快捷性和便利性。第三，新政的實施，加快推進安檢機構(gòu)社會化進程，禁止政府部門開辦安檢機構(gòu)。使車輛檢測產(chǎn)業(yè)鏈的利益脫鉤，主動去除部門利益，保障依法履責、促進公平執(zhí)法。

1.3 機動車檢測現(xiàn)狀

2017年12月，交通運輸部、公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》，在機動車檢測制度、標準等方面做了進一步的優(yōu)化，使車檢工作更利民惠民。2018年5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議決定2018年底前實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”，取消4.5 t及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證，對貨運車輛推行跨省異地檢驗。

1.3.1 機動車安全技術(shù)檢測按車型實施分類管理

按照《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258)，1987年第一次制定，1997年、2004年、2012年、2017年四次修訂以及《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB21861）2008年第一次制定，2013年、2014年兩次修訂的發(fā)展歷程來看，機動車安全技術(shù)檢測按車型的不同實施分類管理，對大中型客車、重中型貨車、危化品運輸車、校車、營運車增加檢測項目、加大管理力度，對9座以下非營運客車、摩托車則按使用年限適當減少檢驗項目，整體呈現(xiàn)“抓大放小”的格局[2]。

1.3.2 機動車檢測行業(yè)快速發(fā)展

近年來，我國機動車保有量持續(xù)快速增長，汽車產(chǎn)銷量每年超過2 800萬輛，新注冊登記機動車超過2 000萬輛，截至2017年10月機動車保有量已經(jīng)達到3.06億輛，機動車生產(chǎn)和保有量均居世界第一，已經(jīng)成為汽車大國。《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）實施后，提出了許多主動安全、被動安全方面的新技術(shù)、新裝置、新工藝，一些先進的安全系統(tǒng)，例如自動緊急制動、車道保持輔助、電子穩(wěn)定性控制、電控制動等系統(tǒng)，緊密契合我國道路交通安全發(fā)展實際，緊密銜接國外的最新技術(shù)標準要求，進一步提升我國機動車特別是大中型客貨車安全技術(shù)水準和行車安全性能。同時，對機動車檢測技術(shù)的發(fā)展也提出了更高要求，機動車檢測技術(shù)也要針對不同車型的安全技術(shù)要求，提高檢測能力，適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[3]。

1.3.3 推崇安檢與綜檢之間的檢測結(jié)果互認

合并道路貨運車輛安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測中涉及安全的檢測項目。在汽車綜合性能檢測和安全技術(shù)檢驗標準整合前，綜合性能檢測機構(gòu)根據(jù)貨車從業(yè)人員提交的貨車《機動車安全技術(shù)檢驗報告》和機動車檢驗合格標志，直接采信安全技術(shù)檢驗結(jié)論，涉及安全的項目不再作為道路貨運車輛技術(shù)等級評定項。綜合性能檢測機構(gòu)依據(jù)《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）對貨車其他檢測項目進行檢測并出具檢測報告，按照《道路運輸車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）對所檢測項目進行技術(shù)等級評定并出具評級結(jié)論。

1.3.4 統(tǒng)一安檢、綜檢和環(huán)檢的檢測周期和標準

自2018年起，機動車檢測相關(guān)單位加速推進貨車安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測相關(guān)標準的整合，同時對《汽車綜合性能檢驗機構(gòu)能力的通用要求》（GB/T 17993）、《道路運輸車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T 198）等相關(guān)標準進行修訂。逐步實現(xiàn)貨車的綜檢、安檢和環(huán)檢檢測周期的統(tǒng)一。標準整合修訂完成后，貨車綜合性能檢測及技術(shù)等級評定工作將統(tǒng)一按照新標準執(zhí)行。《關(guān)于加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》頒布后，各地在實現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)汽車綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，加快推進普通貨運車輛在本轄區(qū)內(nèi)的異地檢測。普通貨運車輛可在車籍所在地省份的任一家綜合性能檢測機構(gòu)辦理綜合性能檢測業(yè)務(wù)，無需辦理委托檢驗檢測手續(xù)。

2 展望

2.1 檢測技術(shù)的發(fā)展

我國機動車檢測目前還處于人工檢測階段，自動化程度較低，數(shù)據(jù)記錄與分析，主要還是靠人工完成，這樣的操作模式會產(chǎn)生許多人為因素所帶來的影響。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，機動車檢測技術(shù)也應(yīng)該逐漸實現(xiàn)自動化，實現(xiàn)檢測控制和數(shù)據(jù)采集的自動化。機動車的安全與環(huán)保等各項標準的日益嚴格與計算機、傳感器、人工智能等技術(shù)的日益成熟相互促進，使得汽車檢測與診斷水平由最初的人工低效階段逐步跨入到高度智能化和網(wǎng)絡(luò)化的階段。科技的逐漸進步，機動車檢測應(yīng)該逐步進入物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)階段，實現(xiàn)對汽車安全性能等檢測指標的實時監(jiān)控，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行在線實時分析，及時反饋，實現(xiàn)檢測、分析、反饋的全自動化。

2.2 檢測制度的發(fā)展

制度的改革和不斷優(yōu)化，就是為了實現(xiàn)降本增效，合理地分配資源，使得人力資源、設(shè)備等能夠得到充分利用[2]。隨著時間的推移，社會的發(fā)展，機動車檢測制度會越來越完善，更加人性化。進一步優(yōu)化資源配置，提高工作效率，使機動車檢測變得更便民利民，讓人民群眾有獲得感，創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟效益。

作者簡介:

王溢科，本科，機動車高級查驗員，研究方向為機動車查驗和檢驗。