知識產權貫標輔導機構調查分析

霍 珍

（中國楊凌農業知識產權信息中心，陜西 楊凌 710126）

自2013年GB/T 29490-2013《企業知識產權管理規范》頒布實施以來，全國知識產權貫標認證工作取得顯著成效，貫標輔導機構發展勢頭良好，出現了很多業務能力強、輔導水平高的輔導機構和輔導人員。總體來說，能基本完成認證輔導工作，但是在輔導模式、輔導內容以及輔導效果上存在很多問題。

一、輔導機構類型

通過調查發現，貫標輔導機構既有老牌專利代理機構，又有資深律師事務所，同時還有伴隨著近年來知識產權利好政策應運而生的知識產權咨詢服務機構，以及具有專利信息分析和研究能力的專利信息研究機構。在貫標輔導業務中，他們也各有所長。

第一，老牌專利代理機構。作為專利服務行業的資深從業人員，他們對某些行業技術發展熟悉，在對企業進行貫標輔導中的知識產權獲取、維護、許可轉讓方面經驗豐富，他們輔導的企業在這些方面理解到位，記錄全面。

第二，律師事務所。他們有較強的專利糾紛處理能力，在規避和防范知識產權法律風險方面優勢明顯。輔導中對企業采購、生產、銷售、合同管理、人員管理等方面的知識產權風險防控輔導層次清晰，企業相關人員認識能力提高，特別是能夠通過建立知識產權法律、法規、規章和規范性文件跟蹤機制，動態收集知識產權法律、法規、規章和規范性文件，分析其變動可能對企業生產經營產生的影響，并根據分析結果，研究制定相應的對策，以規避和防范可能對企業的生產經營活動帶來風險。

第三，知識產權咨詢服務機構。這些機構在知識產權產業鏈的各個環節都有相關業務，特別是知識產權運營方面，因此在貫標輔導中可以指導企業規避和防范知識產權運營中的知識產權失效、假冒、侵權風險。同時，讓企業認識到通過貫標，建立健全知識產權監管工作機制，保持擁有的各類知識產權處于有效監控之下，確保運營的知識產權處于有效狀態。

第四，專利信息研究機構。這類輔導機構擅長專利信息分析和利用，因此在貫標中能夠幫助企業規避和防范立項研發活動中的重復研發、侵權、泄密風險。通過指導企業建立技術研究開發立項前的可行性分析和國內外專利檢索，研究開發過程的國內外專利跟蹤檢索機制，識別擬研發項目的現有技術國內外專利狀況，規避重復研發；研究開發技術成果產出后，及時進行國內外專利檢索，及時申請專利或實施保密管理，防止成果侵犯他人專利權；通過建立健全技術研發立項、審批、資料、文檔管理等規章制度，規范技術研發檔案管理，防止職務成果成為非職務申請；通過建立健全技術信息保密、技術信息發布審批、技術鑒定審批與組織等規章制度，防止研究開發成果泄露而無法取得知識產權保護。

二、輔導模式

知識產權貫標輔導模式有以下幾種類型：

第一，保姆式輔導型。幾乎是機構完全代替企業，既是教師又是學生，什么節點，應該做什么，怎么做，做完后要達到的效果，都由輔導機構完成。使企業成為永遠長不大的“巨嬰”，無法自己構建適合企業實際情況的知識產權管理體系。

第二，“抓大放小”輔導型。輔導機構指導企業如何構建適合企業實際情況的知識產權管理體系，如何編寫知識產權手冊及各種控制程序，如何根據企業的制定的標準具體操作并形成記錄，進而達到提高企業知識產權管理能力和通過認證或驗收的目的。在記錄的形成、企業的培訓、內審和管評方面，則交由企業具體執行。

第三，培訓式輔導型。在輔導的全過程，輔導機構對全體人員進行普及性培訓后，對標準中涉及的資源支撐、基礎管理、運行實施各部門分別針對標準中的條款進行培訓，讓每個部門根據工作實際編寫適合本部分的體系文件，有利于運行階段的實操性。

第四，編寫體系文件輔導型。很多輔導機構簡單地把構建知識產權管理體系等同于編寫體系文件，編寫了大量的程序文件、制度文件。文件大而空，目的性、時效性、充分性、符合性、適宜性、有效性等都有待驗證。

三、存在的問題

一是把“貫標輔導”等同于“貫標代理”。傳統意義上的專利代理是“大包大攬”，因此絕大多數企業存在慣性思維，認為貫標輔導也應完全交由輔導機構代理。

二是把貫標輔導簡單地等同于編寫體系文件?！拔募彶椤笔沁M入現場前的一個重要環節，很多輔導機構認為只要“文審”通過，距認證通過僅一步之遙，因此往往把大部分精力用在體系文件的編寫方面，而忽略了體系運行和實施、檢查和改進等重要環節。

三是貫標輔導脫離企業的實際。貫標輔導未能根據企業實際情況適時調整貫標輔導工作方案，也未能根據不同企業知識產權管理的核心問題，構建適合該企業的知識產權管理體系問題解決路徑，從而達到有效促進企業知識產權管理工作的目的，輔導的目的不是簡單地通過與不通過的問題。

四是體系文件模板化嚴重。很多輔導機構一套模板走天下，還有的輔導機構幾套模板混合使用，給審核人員的文審減少了工作量，但對企業知識產權體系構建帶來了很多弊端。企業的經營狀況、科技水平、規模人數、產業層級等等存在很大差距，如果僅用幾套模板想要達到推動陜西省知識產權工作的推進和提升，是不實際和極其不負責任的。

五是其他問題。比如，輔導機構參與度低，開啟動會和認證前突擊輔導，其他時間與企業沒有任何互動；對企業做出通過驗收或認證的承諾；為企業編造體系文件和運行記錄或者幫助、授意企業隱瞞自身實際情況；貫標期間企業最高管理層重視度極低，甚至不聞不問；貫標輔導機構的輔導員身兼知識產權管理體系認證審核員身份，各類人員關系盤根錯節，容易導致私下非法聯盟，容易導致認證和輔導市場混亂，從而認證（驗收）機構或審核（驗收）員私自不正當接觸并達成通過協議；貫標輔導機構為套取政府的輔導補助資金而輔導，沒有工作責任心和社會責任意識。

四、改進建議

開展貫標工作最根本的目的是為了使企業建立一套適合自己的知識產權管理體系和工作，并且持續不斷的運行和改進。從以上分析筆者建議：

一是加大工作指導和監管力度。應出臺認證輔導機構相關管理辦法，對其進行規范化管理。

二是解決輔導標準一致性問題。各類輔導機構的輔導特點和在貫標輔導中的優勢有所側重，根據現有調查結果，目前陜西貫標輔導市場還沒有一家“全能型教練”，可在貫標輔導的各個環節有效或者高效地展開輔導，造成輔導效果參差不齊。不同輔導輔導機構人員對標準的理解不同，與企業實際情況結合度不同，在輔導過程中，相同的問題卻有不同的輔導結果，需要定期交流溝通，保持輔導標準一致性。

三是建立機制遏制體系文件模板化問題。構建體系文件去重檢測系統，對不同比例的重復率采取不同的整改機制。

四是建立一套成熟的輔導定制模式。輔導機構對每個輔導企業向相關部門提交一個針對該企業的輔導定制計劃或方案，實行定制化的輔導服務。

五是尊重企業自身的選擇。特別是最高管理者的選擇，讓其自覺自愿地選擇貫標，而不是將體系構建寄托于一個輔導人員或依賴一小部分人的戰斗。

參考文獻：

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