論區塊鏈技術在政府電子政務中的應用

趙金麗，栗俊杰，劉邦凡

（1.燕山大學公共管理學院，河北 秦皇島 066004；2.邢臺職業技術學院，河北 邢臺 054035）

一、區塊鏈技術在政府電子政務中應用的優勢

1．去中心化優勢。區塊鏈技術首先被應用于中本聰提出的比特幣。作為其底層技術和基礎架構，區塊鏈技術提高了大數據時代的安全性。同時，區塊鏈去掉了中間介質，在互聯網節點之間進行點對點傳輸，不需政府及其他組織作為第三方授信。去中心化后，政府各部門的信息數據不需再全量向中心系統報告和存儲，減少了政府部門工作量和中心數據系統的負擔，保證了各部門電子政務數據的信息安全性和隱私性[1]。

2．不可篡改性。在區塊鏈技術中，交易信息一經廣播后區塊鏈開始進行驗證并永久儲存，不可篡改，因此區塊鏈極高的數據穩定性和可靠性。區塊鏈根據龐大的大數據庫和特殊算法，可以實現全網數據的及時同步，網絡中的每個節點不能篡改和刪除數據，這就形成了區塊鏈的自信任功能[2]。

3．開放性。區塊鏈中的每個區塊和節點都記錄著信息，這些信息一經驗證和廣播后就不可篡改，這就使得區塊鏈中每條信息具有可追溯性。在政府電子政務中，區塊鏈的可追溯性顯得極其重要，政府可以通過區塊鏈技術進行信息追溯，保證數據安全[3]。

二、區塊鏈技術在政府電子政務中的應用

1．公民身份證。在區塊鏈技術支持下，任何人都不可以更改身份信息中的記錄，只能增加新紀錄，身份具有不可變更性，極大地保護了個人信息。當政府身份認證系統中記錄了公民個人信息后，對公民的日常管理就可以直接通過區塊鏈進行信息驗證和核對，既節省時間和運行成本又能提高整個社會的工作效率，建設高效性政府[4]。

2．政務信息公開。區塊鏈技術的加持會更方便電子政務職能的實現。運用區塊鏈技術可以保證信息的公開和透明，根據開放源代碼思想，每個人都可以查詢到區塊鏈中各個節點和區塊中的記錄信息，對政府工作進行監督。例如在土地登記和交易方面，運用區塊鏈技術可以記錄土地的位置、大小、權屬、交易記錄等。任何人都可以進行查詢，避免以權謀私，政府人員的尋租現象[5]。

3．食品溯源監管。區塊鏈的可追溯性優勢對食品安全監管具有極大意義。運用區塊鏈技術，政府部門建立食品監管網上平臺，將食品的所有信息都記錄在案，從生產環節、運輸環節到銷售環節，每個環節的食品信息都記錄到區塊鏈中，消費者可以隨時進行查詢驗證。食品一旦出現安全問題將進行問題追溯，發現問題來源并進行治理。例如，將牛奶的生產、運輸和銷售環節記錄在區塊鏈中，一旦牛奶的質量出現問題就可以進行問題追溯。在政府電子政務關于食品安全的建設中運用區塊鏈技術將極大地提升食品安全問題，提高政府公信力，提升居民生活質量[6]。

三、區塊鏈在政府電子政務應用中的建議

1．在政策上積極鼓勵和引導支持。政府部門應該在政策上支持、鼓勵、引導區塊鏈技術在電子政務中的應用。在一些可能應用到區塊鏈技術的電子政務中，可以鼓勵進行試點實驗，等待實驗成熟后可以逐步開展。但是作為一種新興技術，區塊鏈技術的應用也存在一定的風險，例如網絡攻擊、密鑰丟失等帶來的信息數據安全問題。因此在電子政務運用區塊鏈技術過程中，政府應該進行積極引導。在引導地方電子政務建設的同時引導企業對區塊鏈技術的進行合法性應用和研究，促進區塊鏈技術在社會范圍內的成熟發展[7]。

2．與大數據技術相結合。大數據的搜集、整合、分析對提升政府治理能力，建設科技強國具有重要意義。因此在電子政務中，運用區塊鏈技術時應結合大數據技術進行綜合建設。區塊鏈技術本質上也是大數據技術的延伸，在電子政務中運用大數據的搜集和整合技術進行信息的搜集和整合，運用區塊鏈技術進行記錄和存儲查詢。將二者進行有機結合，可以對電子政務起到事半功倍的效果。例如，對政府工作人員的人事檔案的整理，通過大數據庫進行數據搜集整理，利用區塊鏈技術記錄，可提高工作效率，并永久保存不可篡改，同時信息公開[8]。

3．加強監管，提高安全性。區塊鏈的安全與隱私保護機制可以解決政府電子政務的安全問題，但是區塊鏈本身的安全問題更應該值得考慮。區塊鏈作為一種技術沒有對錯，甚至在各個領域都具有變革性優勢，但是在發展初期仍會被不法分子利用。據央行專家稱，目前99%的虛擬貨幣的研究都是利用區塊鏈進行的詐騙行為，而真正進行區塊鏈研究的不到1%。在區塊鏈的發展初期，我國對區塊鏈的法律制度建設還處于空白期。然而隨著區塊鏈的大規模運用，尤其是在電子政務應用中，政府必須考慮對其監管問題。因此，政府應該加強區塊鏈技術研究，掌握深層次的研究和開發利用。