新背景下校企協同育人意蘊與培育路徑

胡文龍

（南京郵電大學 物聯網學院，南京 210003）

引言

近年來，世界工業發達國家先后提出制造業振興計劃，其中包括德國啟動了工業4．0戰略；美國國家科學技術委員會發布了《先進制造業國家戰略計劃》；日本政府發表了“制造業白皮書”等重振制造業的戰略目標。中國國務院于2015年5月8日印發了關于《中國制造2025》計劃（以下簡稱“2025計劃”），此計劃是立足國情，立足現實，為促進新一代信息技術與制造業深度融合，旨在形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點，重塑制造業競爭新優勢。

隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，超大規模內需潛力不斷釋放，為我國制造業發展提供了廣闊空間。為盡快實現制造強國的戰略目標，此計劃也提出了新的戰略任務和目標，對國家制造業創新能力、信息化與工業化深度融合、工業基礎能力、綠色制造等方面提出了新的要求與部署，并為保證戰略任務和目標的順利實施與開展制定了戰略支撐與保障，除深化體制改革、營造公平競爭市場環境、完善金融扶持政策與稅收力度等方面做了要求外，還需要健全多層次的人才培養體系。人才是開展一切工作的基礎，是創造先進生產力的智力源泉，因此，為更加有效地促進制造業改革，加強兩化深度融合，“2025計劃”對制造業人才發展進行統籌規劃與分類指導，要求進一步推進制造業人才培養計劃，加大專業技術人才、經營管理人才和技能人才的培養力度，進一步完善從研發、轉化、生產到管理的人才培養體系，以高層次、急需緊缺專業技術人才和創新型人才為中心，健全多層次人才培養體系為重點，鼓勵高校建立工程訓練中心，開展校企合作，旨在培養新時代的制造業急需科研人員、技術技能人才與復合型人才。

一、校企合作協同育人旨趣

（一）背景

校企合作最早起源于職業教育，每個國家開始的時間也有所不同。19世紀，德國率先開始了最初的校企合作——“雙元制”；20世紀，在美國出現了“校企合作”一詞，當時為了支持職業教育與企業合作育人，美國國會通過了相關職業教育的聯邦立法《摩雷爾法案》《農業擴張法案》（1914年）和《國防教育法案》（1958年）等一系列法律；英國的教育比較傳統，重視人文科學，因此，校企合作教育開始得晚一些，在1903年，英國開始了校企合作辦學教育模式（“三明治”教育模式），1944年的《教育法》中明確提出企業與職業教育機構的合作方式，1973年頒布《就業與訓練法》后，職業教育與企業的合作關系得到了明確。同時，日本及蘇聯等一些發達國家也隨之將校企合作作為共同的職業教育形式。

2002年，國內提出了“校企合作”概念，“在普及西部農村職業教育大討論中談及救助失學青少年問題時提出的，推出了半工半讀的教育試點，當時是在借鑒臺灣平民教育建教班模式的基礎上，為縮小東部和西部、城市和農村、工業和農業結構性差距，以減小東部和西部、城市和農村、工業和農業結構性差距，政府大力推動學校與企業合作辦學，實現校企雙方優勢互補、雙向介入、資源共享，走產學研相結合的現代職業教育道路，逐步形成了社會共識的職業教育新理念。”因此，校企合作被定義為通過學校和企業優勢互補協作辦學或者項目開發，促成理論聯系實際半工半讀自力求學，走產學研相結合現代職業教育道路的新模式。2005年10月28日，國務院做出“大力發展職業技術教育的決定”，文件提出：“大力推行工學結合、校企合作的培養模式。”隨后，“校企合作”在全國成了高頻詞，并如雨后春筍般快速生長。現代信息技術的快速發展，企業與職業院校的合作已不能滿足現代行業技術和人才的發展需求，迫使企業與大學進行校企合作，尤其是與工科類信息學校進行產學研合作，以技術和人才需求為導向的校企合作將成為校企合作主要趨勢。

（二）功能訴求

科學技術推動社會生產力的迅猛發展，促使了第三次信息技術革命和“互聯網+”時代快速來臨，迫使傳統企業進行產業轉型升級，各行各業的信息化、智能化與智慧化程度不斷提高，對各行各業從事信息化科研與技術的人才要求越來越高，以往企業與職業院校合作的方式已不能滿足其人才和技術的需求，大學已轉變成為企業提供技術支持與專業型和應用型人才的主要源泉。

“2025計劃”的提出對中國制造業的信息化與工業化融合吹響了集結號，兩化融合的步伐與進程日新月異，迫使行業生產從自動化到智能化再到智慧化迅速轉型，這對傳統的生產行業來說是巨大的挑戰，也是行業發展的關鍵機遇。對于工科院校，培養什么樣的人才？如何培養人才？為誰培養人才？也提出了新的時代問題，要求對人才的培養目標進行精準定位，大學生不僅要有扎實的理論基礎、較強的學習和研究能力，更要求具有創新能力、終身學習的習慣，運用先進科技迎接新技術革命的挑戰，成為信息時代的后備力量和階梯人才；對于企業，技術的發展需要高新技術與大量的理論前沿做支撐，以提高行業競爭力，創造更高的經濟效益，使企業長期適應時代發展，與時俱進，才能立于不敗之地；大學需要不斷地將研究的理論成果落地，轉化為有價值的生產力，為地方提供有效智力服務的同時，也要不斷修改和完善相關專業的培養計劃與方案，以培養出符合新時代的急需人才，校企雙方各有所長，各有所需。大學作為科研和生產力發展的智力加速器，可以支持企業科研攻關和技術改造，可與企業簽訂開展科研課題研究的合同，也可以獨立興辦技術咨詢和技術研發公司，這能為培養創業意識和創新能力的高科技人才提供了有利條件，逐步形成了“產、學、研、教”相結合的現代社會生產新機制，也是推動中華民族復興的重要動力。

因此，應最大程度挖掘校企合作協同育人的功能和價值，新時代的人工智能與智能制造的發展使命將進一步促使大學與企業進一步深度合作，使校企合作的形式和內容應時代發展而不斷升級改造。

（三）功能缺失

1．理論研究偏少，深入探索欠缺。校企合作的文獻研究從1990年開始有了記載（中國知網檢索結果），在2005年相關學者對校企合作的關注和研究明顯增多，到2007年突破了1 000篇，在2016年有6 430篇相關文章。校企合作的相關研究，可以說是從2005年以后引起了廣大學者的關注和研究，并得到了快速發展。從這些文章的關鍵詞和研究內容上進行查閱，發現大多數是把職業技術學院和高職院校的校企合作作為研究對象，面向大學的校企合作研究不多，從2014年以后把大學作為校企合作研究對象的文章逐漸增多，把校企合作和協同育人作為關鍵詞進行檢索，從2013—2017年每年平均40篇左右，這些文章基本都是從校企合作協同育人的角度進行分析和研究，并提出了一些建議。大多數文章的研究是從協同育人視角下對校企合作的思考、平臺，也有文章建議用協同育人理念進行思想政治教育，有些文章提出了高職院校的協同育人培養模式。在新時代，以校企合作協同育人為研究的不多，應依據廣大學者研究的基礎，結合新時代發展背景，以企業需求為切入點，以高校開展教學、科研、服務社會為己任，探索符合新時代的校企合作協同育人人才培養模式，增強學生社會生存能力，提高就業率，拓寬學生就業范圍，向社會輸送新時代的系統型和應用型人才，以期達到“1+1＞2”的協同效果，實現學生、學校、企業多方受益，互惠互利的共贏模式。

2．校企合作形式簡單，管理缺乏規范性。對現有的校企合作形式看，大多數企業用于實踐環節的認知實習，少數用于畢業設計，個別企業用于實習實訓基地。經過近幾年的建設與發展，校企合作開展較為順利，從校企合作歷史定位看，存在一些不良現象。例如，企業參與積極性不高；企業依托與高校合作的名頭開展各類項目的申報工作，合作的目的非協同育人；校企合作僅僅停留在表面上的合作，沒有進行深入的合作等等。校企合作過程中會出現各種管理問題、溝通問題、安全問題等，且需要花費很長的時間，最終是否有學生愿意在培養的企業就業和就業后的穩定性都無法保證。因此，企業視為一種奉獻或者負擔，更多的是為了與高校形成名譽上的合作，大多數是靠個人關系維系。

3．缺乏長期規劃。起初的校企合作多數僅停留在幾份合作協議，甚至可以稱為框架協議，并沒有太實質性的內容，合作雙方沒有什么職責和義務的約定，缺乏目標、制度、合作條件、保障、人才培養的合作范疇和合作內容，缺少學生評價、學校評價、企業評價的評價體系，對企業平臺的使用、效果、是否接受學生就業等均未談及，合作的時間和范圍比較模糊。

4．教育教學體系缺乏革新。校企合作協同育人的功能未落到實處，協同育人需要校企雙方參與教學與培養，學校未給企業賦予新的功能，“雙師型”師資隊伍未得到補充和完善，缺少專業第二課堂，未把協同育人納入人才培養方案，產教融合程度過于浮淺等一系列問題需要修改和完善。

5．缺少評價指標體系和科學的管理。正如德魯克所言，無法評價就無法管理。校企合作更多是流于形式，僅僅為校企雙方搭建了一個溝通的橋梁，關注更多的是掛牌和簽約，對校企合作的內容、基地建設等問題缺乏思考，使得校企合作協同育人的功能訴求沒有進行深層的剖析和挖掘，缺少公正、客觀評價指標體系，沒有指標體系的約束，就很難做到科學的管理。因此，主要問題就是缺少科學合理的評價體系。

6．政府缺乏對校企合作的制度化管理。政府推出了校企合作、兩落地一融合、地方政府高校科技大走訪等政策，更多的給予鼓勵和支持，忽略了過程管理，沒有好的監管與考核標準，在各個合作環節極易出現應付了事、重形式、輕結果的現象。

二、校企協作路徑

在“2025計劃”實施的關鍵階段，工科學校應緊跟時代發展，發揮學校優勢，整合社會優勢資源，從企業與高校的實際發展與需求作為出發點，以培養符合企業需求的系統型和應用型人才為目標，以學校與企業的人才供需為切入點，著力從培養學生的專業系統性和應用性入手，切實提高工科專業大學生的專業能力，走專業化、系統化之路，提高專業與職業的銜接度，為社會輸送新時代急需的應用型人才。

（一）規范協同育人協議

規范校企合作協同育人協議，雙方在育人過程中的權、責、利劃分清晰，在協議中要對雙方進行約束和限制，在制定做教學、科研、授課、實踐等人才培養計劃和計劃實施等管理關節前，需要先做好頂層設計與規劃，根據不同的內容和形式簽訂具體的協議或合同，全校應統籌規劃規范管理，使校企合作協同育人功能真正落到實處，為真正需要鍛煉學生提供優質的實踐平臺，突出重點，避免“眉毛胡子一把抓”。

（二）做好職業生涯規劃，提高畢業生就業質量

“職業生涯規劃，簡而言之就是對人才與職業進行匹配與再規劃過程。”職業生涯規劃是為幫助人們明確人生未來的奮斗目標，它幫助我們更有效地定位自己和把握自己，能使人們成功地從現在走向美好的未來。學生的職業生涯規劃與行業特征、領域需求緊密相關，學生的培養方案應符合實際，學校指導學生做好職業生涯規劃。校企雙方共同分析學生的優勢與特長，根據企業或行業的崗位需求/發展需求進行分類培養，使學生的職業發展與企業/行業發展相匹配，使學生自我發展目標與培養目標相一致，有效提高學生專業與職業發展的吻合度，也能有效提高學生學習的積極性，進而增強校企合作協同育人效能。行業與企業在與時俱進，培養方案和培養計劃也要逐年適時修訂，做到因時、因需、因人而宜，因材施教，讓學生都有與之發展規劃相對應的平臺進行鍛煉，為社會輸送急需的科研與技術人才，有效提高就業質量。

（三）創新教學理念，革新課程教學體系，構建人才培養新模式

根據專業特征與市場/企業的需求制定教學計劃與培養方案，設置專業研究方向，以提高學生專業能力和職業素養，并隨著時代的發展逐年修訂與完善。企業導師或企業實習實踐參與學校理論授課應分為前期參與、中期參與和后期參與。前期參與可以分為：在低年級參與或者在大二/三的專業課前幾節課進行參與；中期參與分為：一是專業課階段嵌入企業導師課程/企業實踐課程；二是在大二和大三階段直接開設企業導師課程/實踐環節，后期參與可以分為大四階段進行實習實踐或者在理論課即將結束時嵌入企業導師或去企業實習實踐。學校也可以與企業共建人才培養基地，打造優秀培養基地，為學生實習實踐提供優質平臺，促進學生能力與素養的協調發展，為兩化深度融合、智能制造服務的培養卓越的工程師。

1．化解供需矛盾，提高培養質量。以企業實際需求為導向，校企雙方共同制定培養方案和考核標準，使學生按照行業的實際需求進行定向、定位精準培養，切實提高學生的專業基礎能力和應用能力，促進專業學生向專業崗位的有效轉變，力爭實現校企無縫對接。該培養方式在美國已實施，并備受歡迎。例如，“企業—教育契約（Business．Education Corn·pacts）模式”“波士頓”契約、“底特律契約”等。

2．加強實訓，破解供需錯位。根據認知原理：“理論—實踐—理論”，制定學生進入企業進行頂崗實習鍛煉的培養方案，讓學生認識到理論指導實踐，實踐反作用于理論的學習過程，有利于學生養成終身學習的習慣，通過無限認知的良性循環過程促進學生做到知行統一。

3．厘清邊界，優化合作。以學校為主企業為輔，雙方共同參與教學計劃和人才培養方案的制定，成立專家組和師資庫，共同開發課程，共同參與培養過程，并對培養過程和結果進行監督和考核，此種合作式教育方式在高校中被大量采用。

（四）組建高水平師資隊伍

師資水平主要體現在教書育人能力和科研水平的高低，高水平的師資隊伍能培養高水平的優秀人才，優秀的師資隊伍是培養優秀人才的充分必要條件。有效地提升師資水平應該以政府政策為引導，以培養專業系統性和專業性的人才為目標，以學校的專業特色與行業發展的實際需求為出發點，重點提升校企合作師資水平，學校與企業共同籌劃，引進、聘請和培養高水平專業師資人才，為校企合作協同育人組建一支既具有扎實理論基礎與專業特色，也具有敏銳的行業預判與實踐能力高水平師資隊伍，以此來為協同育人提供良好的教學水平與師資保障。

（五）建立校企合作長效機制

在國家、省部、市區等各級別成立管理部門及委員會，出臺相關法例法規，對校企合作協同育人進行政策引導、經濟支持、制度保障，并對其進行相關約束，確保校企合作協同育人健康高效開展。

1．制定全方位校企合作方案。縱觀國內外校企合作的發展歷程，政府的政策支持與監督是必不可少的，政府出臺相關制度，保證校企合作合法性的同時建立起規范性，并制定相關的優惠政策和激勵政策，使各行業企業積極參與校企合作當中來，促進協同育人的高效發展，形成推動校企合作協同育人的動力源。在國外，一些發達國家制定了相關法律法規，規范校企合作的同時也提高企業參與學生培養的積極性。例如，“德國規定企業接受學生實習，可免受部分稅點；澳大利亞規定企業拿出工資的2%用于教育。”國內高校完全可以借鑒并進行細化，鼓勵和引導校企合作的同時，也能起到強制作用，以此增強校企雙方的執行力和操作性。

2．制定校企合作管理辦法，監督雙方協作質量。政府管理部門制定合作的管理辦法，對雙方的合作內容與形式進行限定，根據學生分類培養的目標，在整個實踐教學環節過程中，要求校企雙方分工明確，互相照應，保證在協同育人中溝通無界限，責任不推諉，育人無縫銜接，并對協作過程進行監督檢查。例如，合作內容可以要求實踐環節打包給企業，企業全面負責學生的實踐教學，學校根據相關制度對學生進行日常管理等。

3．成立校內校企合作職能機構。學校和院系成立校企合作職能部門，并由校領導牽頭組成指導委員會，負責組織、實施和監督校企合作協同育人的各項工作健康有序開展，以保證協同育人培養模式并得以有效實施，充分發揮育人功能。

結語

“人才是開展一切工作的基礎，是創造先進生產力的智力源泉。”新形勢下，高校需要進一步深化教育改革，提高專業技術人才、經營管理人才和技能人才的培養質量，進一步修繕人才培養體系，以培養高層次、急需緊缺專業技術人才和創新型人才為中心，健全多層次人才培養體系為基礎，培養新時代的科研人員、專業技能人才與復合型人才。