文/諶靈軍
校服質量監管是一項系統工程,既需要專業纖檢機構按照有關法規認真履職,也需要相關部門協作實施。從專業纖檢機構履職而言,既要緊盯監管,也要加強協調與服務。
1.主動作為,探索機制。益陽市纖維檢驗監督管理局根據《纖維制品管理辦法》的規定,結合本市實際,繼2016年聯合市教育局、市工商局、市經信委4個部門出臺了《關于加強我市中小學生校服管理工作的意見》的基礎上,2017年繼續創新工作思路,確定了對各縣市區纖維監管工作進行督查考核,得到了市質監局的支持。該局通過多次與各縣市局溝通協調,進一步明確了各地質監部門的監管職責,將各縣市局纖維制品的執法監管工作納入年終績效考核,并制定了政府質量工作質監部門(纖檢工作)考核評分細則,作為來年質量強縣考核驗收的質量指標,在制度上強有力地保障各項執法監管工作落實到位。
2.梳理清單,厘清權責。益陽市纖維檢驗監督管理局及時制定并下達了相應工作方案,督促各縣市區局開展各項專項整治行動,對轄區內棉胎、學生服和床上用品生產企業及學校、幼兒園開展拉網式排查,摸清企業底數,建立質量檔案。一年來,我局深入各縣市局開展業務指導和執法督查兩輪次,全系統共出動執法人員483人次,檢查企業、學校、醫院等213家,逐步摸清了生產企業和學生服使用單位底數,建立企業、學校、幼兒園質量檔案249家。對發現的質量隱患及時督促企業整改,對嚴重質量違法行為依法查處,查辦質量案件5起。不斷延伸監管觸角,前移監管關口,擴大監管區域,提升執法力度。我局由原來單一的監管模式,逐步轉變為省局統一部署、市局靠前指揮、纖檢牽頭實施、各縣市區局分區域監管的“全鏈條”監管格局。充分整合了縣市區執法監管力量,確保了執法監管不留死角,提高了執法監管工作有效性。
3.關注民生,免費纖檢。根據湖南省質監局、省纖檢局“減輕企業負擔,提供免費檢測服務”的方案,我局督促生產企業、學校、幼兒園共102批次樣品送省纖檢局免費檢驗。支援貧困山區中小學校,為安化一中免費檢驗學生服2批次。2017年度,我局為全市學校集團采購的學生服、床上用品、絮棉制品提供免費檢驗130批次。這些措施,極大地提高了使用環節抽樣送檢的積極性,促進了“雙送檢”制度落地生根。同時,積極爭取市財政支持,實現了免費檢驗財政買單,今年已撥付我局檢驗費5萬元。
4.精準幫扶,提升質量。我局深入全市50多家企業、學校、幼兒園開展質量提升幫扶活動,了解企業的質量管理狀況,科學運用監督抽查和專項執法檢查的檢驗數據,幫助企業查找質量管理方面存在的漏洞,督促企業整改。主動對接市委扶貧工作,深入市委扶貧點特困戶安化百福村村民丁立平家,了解生活生產情況,給他送去與棉被加工相關的法律法規、產品標準,現場開展技術指導,拓寬銷售渠道,并為他免費提供檢驗5批次,減免檢驗費2500元,幫他印制產品標識2000枚。通過我們的幫扶行動,我市學生服生產企業在原輔材料及成品出廠檢驗、質量管理臺賬、產品質量標識等方面較往年有較大提升。