探索校服監管的有效機制

文/諶靈軍

校服質量監管是一項系統工程，既需要專業纖檢機構按照有關法規認真履職，也需要相關部門協作實施。從專業纖檢機構履職而言，既要緊盯監管，也要加強協調與服務。

1.主動作為，探索機制。益陽市纖維檢驗監督管理局根據《纖維制品管理辦法》的規定，結合本市實際，繼2016年聯合市教育局、市工商局、市經信委4個部門出臺了《關于加強我市中小學生校服管理工作的意見》的基礎上，2017年繼續創新工作思路，確定了對各縣市區纖維監管工作進行督查考核，得到了市質監局的支持。該局通過多次與各縣市局溝通協調，進一步明確了各地質監部門的監管職責，將各縣市局纖維制品的執法監管工作納入年終績效考核，并制定了政府質量工作質監部門（纖檢工作）考核評分細則，作為來年質量強縣考核驗收的質量指標，在制度上強有力地保障各項執法監管工作落實到位。

2.梳理清單，厘清權責。益陽市纖維檢驗監督管理局及時制定并下達了相應工作方案，督促各縣市區局開展各項專項整治行動，對轄區內棉胎、學生服和床上用品生產企業及學校、幼兒園開展拉網式排查，摸清企業底數，建立質量檔案。一年來，我局深入各縣市局開展業務指導和執法督查兩輪次，全系統共出動執法人員483人次，檢查企業、學校、醫院等213家，逐步摸清了生產企業和學生服使用單位底數，建立企業、學校、幼兒園質量檔案249家。對發現的質量隱患及時督促企業整改，對嚴重質量違法行為依法查處，查辦質量案件5起。不斷延伸監管觸角，前移監管關口，擴大監管區域，提升執法力度。我局由原來單一的監管模式，逐步轉變為省局統一部署、市局靠前指揮、纖檢牽頭實施、各縣市區局分區域監管的“全鏈條”監管格局。充分整合了縣市區執法監管力量，確保了執法監管不留死角，提高了執法監管工作有效性。

3.關注民生，免費纖檢。根據湖南省質監局、省纖檢局“減輕企業負擔，提供免費檢測服務”的方案，我局督促生產企業、學校、幼兒園共102批次樣品送省纖檢局免費檢驗。支援貧困山區中小學校，為安化一中免費檢驗學生服2批次。2017年度，我局為全市學校集團采購的學生服、床上用品、絮棉制品提供免費檢驗130批次。這些措施，極大地提高了使用環節抽樣送檢的積極性，促進了“雙送檢”制度落地生根。同時，積極爭取市財政支持，實現了免費檢驗財政買單，今年已撥付我局檢驗費5萬元。

4.精準幫扶，提升質量。我局深入全市50多家企業、學校、幼兒園開展質量提升幫扶活動，了解企業的質量管理狀況，科學運用監督抽查和專項執法檢查的檢驗數據，幫助企業查找質量管理方面存在的漏洞，督促企業整改。主動對接市委扶貧工作，深入市委扶貧點特困戶安化百福村村民丁立平家，了解生活生產情況，給他送去與棉被加工相關的法律法規、產品標準，現場開展技術指導，拓寬銷售渠道，并為他免費提供檢驗5批次，減免檢驗費2500元，幫他印制產品標識2000枚。通過我們的幫扶行動，我市學生服生產企業在原輔材料及成品出廠檢驗、質量管理臺賬、產品質量標識等方面較往年有較大提升。