新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的研究

代玲玲 東港市文化廣播電影電視新聞出版局

一、當(dāng)前，新預(yù)算法頒布實(shí)施對(duì)于行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面產(chǎn)生的影響

(一)財(cái)務(wù)管理工作貫穿于行政事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)

新的預(yù)算法的頒布實(shí)施，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作逐步貫穿到整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)，促使行政事業(yè)單位不斷的調(diào)整、優(yōu)化管理活動(dòng)的范圍和內(nèi)容同時(shí)，還要做好相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整理分析工作，為行政事業(yè)單位進(jìn)行下一步的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)算制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，將安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低。

(二)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作變得更加的精確和細(xì)致

在新預(yù)算法實(shí)施之前，民眾對(duì)于行政事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政收支情況幾乎一無所知。然而，隨著新預(yù)算法的不斷深入施行，賦予了民眾更多的知情權(quán)，所以民眾對(duì)于要求行政事業(yè)單位公開預(yù)算的呼聲越來越高，這使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算工作管理方面更加的精確化和細(xì)致化，以此來滿足廣大群眾的行使知情權(quán)的需求，同時(shí)也促進(jìn)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算整理工作整體水平的提升。

(三)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行需要新預(yù)算法的監(jiān)督和評(píng)價(jià)

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促使行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也在逐步增加，不論是在地方政府債務(wù)管理上，還是在有關(guān)單位部門的預(yù)算支出移交支付上，都對(duì)需要行政事業(yè)單位以高效率的財(cái)務(wù)管理工作作為基礎(chǔ)。此外，有效降低財(cái)務(wù)工作中風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率，就必須借助新預(yù)算法國家強(qiáng)制的保障力，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，針對(duì)財(cái)務(wù)工作的主體問題，對(duì)管理方案作出適度的調(diào)整。

二、新預(yù)算法視角下，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的以下系列問題

(一)行政事業(yè)單位缺乏合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制

合理的財(cái)務(wù)管理編制，對(duì)于行政事業(yè)單位來說就有非常重要的作用，為財(cái)務(wù)部門制定下一年的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃提供了很好的幫助。然而，在現(xiàn)階段，我國有不少行政事業(yè)單位由于缺乏完善、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，使得各部門之間在工作中容易出現(xiàn)分歧，這將會(huì)大大降低財(cái)務(wù)部門的預(yù)算編制管理效果，給行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展蒙上一層陰影。

(二)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力相對(duì)較弱

由于受到傳統(tǒng)因素綜合的影響，使得一些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行能力相對(duì)較弱，各部門之間不能有效的配合，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員在制作財(cái)務(wù)預(yù)算憑證的過程中采用弄虛作假的手段，這不僅會(huì)造成各項(xiàng)資源浪費(fèi)的問題，也會(huì)給行政事業(yè)單位正常財(cái)務(wù)工作的順利開展帶來一定的困擾。

(三)缺乏完善的預(yù)算管理體系

由于受到資本市場(chǎng)的沖擊，許多的行政事業(yè)單位還沒有完全適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展模式，沒有對(duì)之前的相對(duì)落后的預(yù)算體系作出及時(shí)的調(diào)整，所以，行政事業(yè)單位目前相對(duì)混亂的預(yù)算管理體系和模式，成為制約行政事業(yè)單位未來長遠(yuǎn)發(fā)展的主要原因。

(四)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍不高

由于受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，使得我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)還停留在新預(yù)算法實(shí)施之前的管理規(guī)定束縛中，長此以往，這將嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和效率的提高，更不利于行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常順利開展。

三、實(shí)現(xiàn)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升的一系列有效措施

(一)完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理結(jié)構(gòu)

隨著新預(yù)算法的發(fā)展實(shí)施，行政事業(yè)單位開始注重和審視財(cái)務(wù)管理工作的重要性，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的工作形式和結(jié)構(gòu)不斷的作出調(diào)整和創(chuàng)新，以此來滿足快節(jié)奏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，還要做好對(duì)于員工的財(cái)務(wù)管理意識(shí)培養(yǎng)工作，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，采用一些新的科技技術(shù)，來不斷的完善單位內(nèi)部控制管理體系，為財(cái)務(wù)部門管理工作順利正常開展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境，從而達(dá)到資源合理優(yōu)化配置的目的。

(二)做好行政事業(yè)單位執(zhí)行能力的提高工作

現(xiàn)階段，如何才能更好的提升財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力，成為許多行政事業(yè)單位共同關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，為了達(dá)成這一目標(biāo)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理形式，并在此過程中幫助員工樹立正確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)新稅法對(duì)于財(cái)務(wù)管理新要求，不僅要制作規(guī)范的財(cái)務(wù)表格、憑證和清單列表，還要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的相關(guān)問題做出及時(shí)分析、整理，并給出科學(xué)合理的解決方案，從而不斷促進(jìn)行政事業(yè)單位整體執(zhí)行能力的提升。

(三)做好行政事業(yè)單位預(yù)算體系的完善工作

行政事業(yè)單位想要構(gòu)建科學(xué)完善預(yù)算體系，就必須結(jié)合各單位自身的發(fā)展?fàn)顩r，采用現(xiàn)代化的管理模式，同時(shí)依據(jù)新預(yù)算法的相關(guān)內(nèi)容，制定適合本單位發(fā)展需求的預(yù)算管理機(jī)制。例如，河北省某行政事業(yè)單位，在2016年初為了提高本單位財(cái)物預(yù)算管理效率，就通過借鑒國外先進(jìn)預(yù)算管理辦法，依據(jù)新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，制定出了適合本單位發(fā)展的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，并成為本省其他行政事業(yè)單位紛紛效仿的對(duì)象。

(四)做好員工專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)工作

當(dāng)前，在新預(yù)算法的視角下，行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)的強(qiáng)化是十分必要的。具體行政事業(yè)單位可以從以下兩個(gè)方面入手：第一，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員不斷通過對(duì)財(cái)務(wù)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素養(yǎng)。第二，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，制定能力考核標(biāo)準(zhǔn)，通過良性競(jìng)爭的方式來提高員工的整體業(yè)務(wù)工作能力。此外，行政事業(yè)單位可以在內(nèi)部安排一些與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的游戲競(jìng)猜活動(dòng)，打破傳統(tǒng)沉悶、枯燥的工作模式，為員工營造輕松愉快的工作環(huán)境，從中不斷激發(fā)行政財(cái)務(wù)管理人員的熱情。

(五)制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算考核制度

預(yù)算考核作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，對(duì)于提升行政事業(yè)單位的整體工作效率和執(zhí)行能力有著不可替代的作用。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系的完善，可以從以下三個(gè)方面著手：第一，依據(jù)行政事業(yè)單位各個(gè)部門職能的不同，劃分財(cái)務(wù)預(yù)算等級(jí)，明確各部門間的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。第二，根據(jù)新預(yù)算法和現(xiàn)代化市場(chǎng)發(fā)展的需求，制定切實(shí)可行的預(yù)算考核方案。第三，將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效的結(jié)合起來，完善行政事業(yè)單位考核監(jiān)督體系，不斷的引入科學(xué)合理的考核方式，最大限度的降低財(cái)務(wù)預(yù)算考核中的失誤，進(jìn)而推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作效率整體的提升。

四、結(jié)束語

綜上所述，新預(yù)算法的頒布實(shí)施，給予了我國行政事業(yè)單位進(jìn)一步完善自身財(cái)務(wù)管理工作的空間，對(duì)此，這就需要各行政事業(yè)單位在日常的財(cái)務(wù)管理中不斷的去發(fā)現(xiàn)自身不足之處，然后結(jié)合新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，制定出適合本單位發(fā)展的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃方案，構(gòu)建相對(duì)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制體系，并按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)考核制定，加強(qiáng)對(duì)員工的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)能力的評(píng)定培訓(xùn)，更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在新預(yù)算視角下的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。