萬(wàn)州臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

陳仁安

（中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委黨校，重慶 萬(wàn)州 404000）

建成長(zhǎng)江上游重要臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地是萬(wàn)州“1+5”發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容，是萬(wàn)州搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇的具體舉措，是萬(wàn)州深度融入成渝城市群的必然選擇。目前，萬(wàn)州依托豐富的岸線資源，臨港經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，臨港經(jīng)濟(jì)效應(yīng)凸顯，但與長(zhǎng)江沿岸港口城市的臨港經(jīng)濟(jì)相比，仍然存在著較大差距。在深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，萬(wàn)州須充分發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，走出一條具有自身特色的臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

一、萬(wàn)州發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略意義

（一）臨港經(jīng)濟(jì)為萬(wàn)州深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提供新優(yōu)勢(shì)

《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的四大戰(zhàn)略定位：生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。萬(wàn)州臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念為指引，以打造長(zhǎng)江上游重要臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，以推進(jìn)區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略為突破口，以建設(shè)高水平的功能性載體平臺(tái)為抓手，以構(gòu)建長(zhǎng)江上游區(qū)域性綜合交通樞紐為保障。這完全契合國(guó)家給予長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位，將全面提升萬(wàn)州臨港經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于萬(wàn)州深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

（二）臨港經(jīng)濟(jì)為萬(wàn)州在渝東北片區(qū)率先全面建成小康社會(huì)提供新動(dòng)力

在渝東北片區(qū)率先全面建成小康社會(huì)是“十三五”時(shí)期萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)。目前，萬(wàn)州全面建成小康社會(huì)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。2014年，萬(wàn)州全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為93.98%，實(shí)現(xiàn)程度居渝東北片區(qū)第1位。盡管萬(wàn)州在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)，但與全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求相比還有很大差距。萬(wàn)州要在渝東北片區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，須有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，而臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將增加萬(wàn)州GDP總量，提升城鄉(xiāng)居民收入水平。因此，臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將為萬(wàn)州在渝東北片區(qū)率先全面建成小康社會(huì)提供新的動(dòng)力。

（三）臨港經(jīng)濟(jì)為新時(shí)代萬(wàn)州現(xiàn)代化建設(shè)提供新支撐

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。當(dāng)前，與全國(guó)“四化同步”進(jìn)程相比，萬(wàn)州發(fā)展仍有不小差距，突出表現(xiàn)在：工業(yè)化率36%，信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）相當(dāng)于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化率61%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于起點(diǎn)向初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變階段。可見，欠發(fā)達(dá)依然是萬(wàn)州基本區(qū)情，必須認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。臨港經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代開放型經(jīng)濟(jì)，有助于壯大萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，為新時(shí)代萬(wàn)州現(xiàn)代化建設(shè)提供新支撐。

二、萬(wàn)州臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

（一）優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。萬(wàn)州地處內(nèi)陸及三峽庫(kù)區(qū)腹心，長(zhǎng)江中上游及中西部五省一市結(jié)合部，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與歐亞大陸橋新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西部大開發(fā)“五橫兩縱一環(huán)”空間格局長(zhǎng)江—川藏通道西段橫軸與呼（和浩特）南（寧）通道縱軸、成渝城市群“一軸兩帶、雙核三區(qū)”空間格局沿江城市帶與達(dá)萬(wàn)城鎮(zhèn)密集區(qū)的交匯區(qū)域。其特殊的地理區(qū)位條件，將轉(zhuǎn)化形成顯著的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將助推臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.政策優(yōu)勢(shì)。既有新一輪西部大開發(fā)、三峽后續(xù)扶持、重慶直轄、對(duì)口支援、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等優(yōu)惠政策，又有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略賦予的生態(tài)環(huán)境、綜合立體交通走廊、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、全方位開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、保障措施等政策支撐。各種政策的疊加效應(yīng)不斷釋放，將牽引臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.交通優(yōu)勢(shì)。萬(wàn)州是沿長(zhǎng)江及呼（和浩特）南（寧）通道地級(jí)城市中交通方式最全的城市之一，擁有長(zhǎng)江上游主樞紐港中唯一的常年深水良港，位于國(guó)家“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃中包頭至防城港運(yùn)輸通道（高鐵）、北京至昆明運(yùn)輸通道（高鐵）、煙臺(tái)至重慶運(yùn)輸通道（高鐵）、沿江運(yùn)輸通道（滬漢蓉高鐵）“三縱一橫”交匯處，建成渝萬(wàn)、萬(wàn)開、萬(wàn)云、萬(wàn)忠南線、萬(wàn)利5條高速公路，開通北京、廣州、西安等10余條航線。綜合立體交通格局的初步形成，將助力臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.口岸優(yōu)勢(shì)。萬(wàn)州于1902年辟為商埠，1917年設(shè)立海關(guān)。目前，萬(wàn)州是重慶市除主城外唯一具有進(jìn)出口貨物可直接報(bào)關(guān)的口岸城市，擁有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門和公共保稅倉(cāng)庫(kù)，萬(wàn)州航空口岸臨時(shí)開放，萬(wàn)州港為國(guó)家二類口岸，口岸優(yōu)勢(shì)將促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.載體優(yōu)勢(shì)。臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開載體支撐，萬(wàn)州臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展有萬(wàn)州、開州、云陽(yáng)三大城區(qū)及萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、開州浦里工業(yè)新區(qū)、云陽(yáng)水口工業(yè)新區(qū)的強(qiáng)力支撐。目前，萬(wàn)州、開州、云陽(yáng)三大城區(qū)的建城區(qū)總規(guī)模達(dá)到130平方公里左右、城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)人左右；萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是渝東北片區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已形成萬(wàn)州經(jīng)開區(qū)、開州浦里工業(yè)新區(qū)、云陽(yáng)水口工業(yè)新區(qū)三區(qū)分工協(xié)同的開發(fā)格局。獨(dú)特的載體優(yōu)勢(shì)，將提升臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）劣勢(shì)

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。目前，萬(wàn)州與周邊地區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)滯后。從交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，“一空一港”（“一空”指萬(wàn)州空港，“一港”指重慶港萬(wàn)州樞紐港區(qū)）硬件設(shè)施差，客貨吞吐量有限，現(xiàn)代化水平低；規(guī)劃構(gòu)建的“兩橫兩縱”鐵路骨架網(wǎng)僅渝萬(wàn)高鐵、達(dá)萬(wàn)鐵路、宜萬(wàn)鐵路建成投運(yùn)，其余高速鐵路、普速鐵路還處于規(guī)劃階段；規(guī)劃構(gòu)建的“一環(huán)七射”高速公路網(wǎng)除渝萬(wàn)、萬(wàn)開、萬(wàn)云、萬(wàn)忠南線、萬(wàn)利高速公路建成投運(yùn)外，其余高速公路尚處在規(guī)劃建設(shè)階段。從能源基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，作為臨港經(jīng)濟(jì)支撐性電源點(diǎn)的神華萬(wàn)州港電二、三期工程還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，安全快捷的電煤運(yùn)輸通道缺失，電網(wǎng)輸送能力不足，油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)滯后，新能源開發(fā)不力。從信息基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”推進(jìn)緩慢，信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通水平不高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后已成為制約萬(wàn)州臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。

2.港口的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。一是區(qū)域港口之間的差異化竟?fàn)帯Ｄ壳埃谥貞c市巫山縣至江津區(qū)近600公里的長(zhǎng)江上游航道中布局了萬(wàn)州新田港、涪陵龍頭港、果園樞紐港、江津珞璜港四個(gè)鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐港。因此，萬(wàn)州港難免與上述港口展開經(jīng)濟(jì)腹地和貨源的競(jìng)爭(zhēng)。二是區(qū)域港口之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。目前，長(zhǎng)江中上游各港口進(jìn)出港的貨種主要集中在煤炭、礦石、化肥、鋼材、化工、滾裝、集裝箱等。可見，長(zhǎng)江中上游各港口之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。三是區(qū)域港口之間的規(guī)模化競(jìng)爭(zhēng)。目前，萬(wàn)州港的貨物吞吐量?jī)H超宜賓港，不及宜昌港、瀘州港；集裝箱吞吐量與宜昌港、瀘州港、宜賓港相比差距較大。

3.開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。近年來(lái)，萬(wàn)州不斷加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，但與長(zhǎng)江中上游的部分港口城市相比還有一定差距。如2016年，萬(wàn)州進(jìn)出口總額為5.6億美元，而宜昌進(jìn)出口總額為26.74億美元，宜賓進(jìn)出口總額為9.31億美元。

4.相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐力不足。近年來(lái)，萬(wàn)州三次產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，但與長(zhǎng)江中上游的宜昌、瀘州、宜賓等港口城市相比，萬(wàn)州臨港經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐不足。如2016年，萬(wàn)州區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值為67.02億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為429.76億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為400.6億元；宜昌市第一產(chǎn)業(yè)增加值為398.89億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為2 122.74億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為1 187.73億元；瀘州市第一產(chǎn)業(yè)增加值為178.1億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為875.7億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為428.1億元；宜賓市第一產(chǎn)業(yè)增加值為231.99億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為952.47億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為468.59億元。

5.港口的經(jīng)濟(jì)腹地有限。目前，萬(wàn)州港直接經(jīng)濟(jì)腹地包括渝東北、川東北、陜南、鄂西、大湘西、黔北等地區(qū)，間接經(jīng)濟(jì)腹地包括成都平原、攀西、關(guān)中、蘭州等地區(qū)。在萬(wàn)州港的經(jīng)濟(jì)腹地中，除鄂西地區(qū)、成都平原和關(guān)中地區(qū)外，其余地區(qū)GDP總量不足。可見，腹地經(jīng)濟(jì)對(duì)萬(wàn)州港的支持力不強(qiáng)，已成為萬(wàn)州臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。

6.現(xiàn)代化港口人才短缺。一是航道設(shè)計(jì)與施工、港口機(jī)械裝卸技術(shù)、航運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理、航運(yùn)信息、船舶駕駛與輪機(jī)、航運(yùn)保險(xiǎn)等高素質(zhì)航運(yùn)人才缺失嚴(yán)重；二是港口物流專業(yè)人才匱乏；三是單證員、報(bào)關(guān)員、報(bào)檢員、商務(wù)外語(yǔ)、跨境電商等外貿(mào)人才的緊缺；四是汽車制造、裝備制造、照明電氣、特色化工、能源建材、紡織服裝、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等臨港工業(yè)人才不足，人才短缺難以支撐臨港經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、加快萬(wàn)州臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓臨港經(jīng)濟(jì)“活”起來(lái)

1.加快形成“一環(huán)兩縱兩橫”鐵路交通新格局。要在既有達(dá)萬(wàn)、宜萬(wàn)鐵路及渝萬(wàn)客運(yùn)專線基礎(chǔ)上，加快建成鄭萬(wàn)客運(yùn)專線，盡快開工建設(shè)渝西高鐵，規(guī)劃建設(shè)達(dá)州至開州至萬(wàn)州城際鐵路、沿江鐵路，形成“一環(huán)兩縱兩橫”鐵路交通新格局。“一環(huán)”即萬(wàn)州—開州—云陽(yáng)軌道交通環(huán)線；“兩縱”即達(dá)萬(wàn)宜萬(wàn)鐵路、渝西高鐵；“兩橫”即渝萬(wàn)鄭萬(wàn)客運(yùn)專線、沿江鐵路。

2.盡快形成“兩環(huán)三縱三橫”公路交通主骨架。“兩環(huán)”即萬(wàn)開高速、萬(wàn)云高速、開州至云陽(yáng)快速通道形成的內(nèi)環(huán)和萬(wàn)云高速、萬(wàn)州—開州浦里—開州臨江快速通道、開州新縣城至臨江快速通道、開城高速、開州溫泉至云陽(yáng)鳳鳴高等級(jí)公路、萬(wàn)云南線快速通道、萬(wàn)忠南線高速、萬(wàn)州新田至高峰高速公路形成的外環(huán)；“三縱”即萬(wàn)開高速、萬(wàn)州—開州浦里—開州臨江快速通道、開州至云陽(yáng)快速通道；“三橫”即達(dá)州—開州—巫溪高速、萬(wàn)云高速、萬(wàn)云南線快速通道。

3.加強(qiáng)航空口岸建設(shè)。要加快推進(jìn)萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，增開國(guó)內(nèi)航線和國(guó)際航線，著力打造國(guó)家一類航空口岸。

4.加速港口設(shè)施建設(shè)。要科學(xué)利用岸線資源，加快推進(jìn)新田港一期工程建設(shè)，進(jìn)一步完善港口的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高港口智能化水平，構(gòu)建以口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、領(lǐng)航、助泊、理貨、攬貨、代理等為支撐的港口服務(wù)系統(tǒng)。

（二）深入推進(jìn)區(qū)域合作，讓臨港經(jīng)濟(jì)“融”起來(lái)

1.積極推動(dòng)港口與直接經(jīng)濟(jì)腹地互動(dòng)發(fā)展。渝東北、川東北、陜南、鄂西、大湘西、黔北等地區(qū)要加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大“借江出海”“借港出海”力度，提高對(duì)萬(wàn)州臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。同時(shí)，萬(wàn)州港要加快長(zhǎng)江上游主樞紐港建設(shè)步伐，充分滿足渝東北、川東北、陜南、鄂西、大湘西、黔北等地區(qū)貨物進(jìn)出港需求，提高對(duì)渝東北、川東北、陜南、鄂西、大湘西、黔北等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。港口與直接經(jīng)濟(jì)腹地的互動(dòng)發(fā)展將助力萬(wàn)州臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.扎實(shí)推進(jìn)港口與間接經(jīng)濟(jì)腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。萬(wàn)州港要充分發(fā)揮長(zhǎng)江上游主樞紐港中唯一常年深水良港優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握相關(guān)地區(qū)的出海需求，加大對(duì)外開發(fā)力度，與宜賓港、瀘州港、江津港、果園港、涪陵港展開差異化競(jìng)爭(zhēng)，不斷延伸港口網(wǎng)絡(luò)“觸角”，增強(qiáng)港口貨源吸引力與港口經(jīng)濟(jì)的輻射力；成都平原、攀西、關(guān)中、蘭州等地區(qū)應(yīng)以“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，充分利用長(zhǎng)江黃金水道通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與萬(wàn)州港合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。港口與間接經(jīng)濟(jì)腹地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展將助推萬(wàn)州臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓臨港經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”起來(lái)

1.大力發(fā)展臨港工業(yè)。其一，加大現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車制造、裝備制造、照明電氣、農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色化工、電子信息、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造力度，促使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。其二，加快壯大新能源和智能汽車、智能制造、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值占GDP的比重。

2.大力發(fā)展港口物流業(yè)。要不斷提升長(zhǎng)江黃金水道功能，在常態(tài)化運(yùn)行“蓉萬(wàn)”“西萬(wàn)”“攀萬(wàn)”集裝箱“五定”班列的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取開通“蘭萬(wàn)”（蘭州至萬(wàn)州）、“烏萬(wàn)”（烏魯木齊至萬(wàn)州）等集裝箱“五定”班列；借助蘭渝鐵路，通過(guò)達(dá)萬(wàn)鐵路、巴達(dá)（四川省巴中市至達(dá)州市）鐵路、廣巴（四川省廣元市至巴中市）鐵路，接入“渝新歐”鐵路大通道，延伸進(jìn)入西北、中亞及歐洲地區(qū)，快速進(jìn)入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；通過(guò)暢通南向國(guó)際性物流大通道，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等地聯(lián)系，構(gòu)建萬(wàn)州—重慶—瀘州—宜賓—昆明的鐵水聯(lián)運(yùn)通道，經(jīng)緬甸進(jìn)入印度洋，積極融入海上絲綢之路。

3.提高港口經(jīng)濟(jì)的附加價(jià)值。在發(fā)展理念上應(yīng)轉(zhuǎn)變港口企業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，要從傳統(tǒng)的物流港向物流與貿(mào)易大港的協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)展港口企業(yè)的金融服務(wù)功能。

（四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，讓臨港經(jīng)濟(jì)“優(yōu)”起來(lái)

1.不斷拓展創(chuàng)新領(lǐng)域。要緊盯新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車、機(jī)器人與智能制造等戰(zhàn)略方向和前沿領(lǐng)域，深入推進(jìn)事關(guān)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵材料、重大裝備、基礎(chǔ)軟件等攻關(guān)項(xiàng)目，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步向價(jià)值鏈高端攀升，建設(shè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

2.積極培育壯大創(chuàng)新主體。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，加大科研投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。要實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，健全人才流動(dòng)與激勵(lì)機(jī)制，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，大力提高群眾科學(xué)素養(yǎng)。

3.大力加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育多層次、產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心。要整合區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新資源，在經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園，成立三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。要培育升級(jí)一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間通過(guò)整合資源建設(shè)開放式公共服務(wù)平臺(tái)。

（五）踐行綠色發(fā)展理念，讓臨港經(jīng)濟(jì)“綠”起來(lái)

1.堅(jiān)持綠色發(fā)展。第一，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格按照“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的思路，牢牢把握“五個(gè)決不能”的底線；第二，深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園”環(huán)保五大行動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)江庫(kù)周的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，把萬(wàn)州經(jīng)開區(qū)打造成渝東北沿江綠色發(fā)展示范區(qū)的樣板區(qū)；第三，要利用好萬(wàn)州的環(huán)保法庭、環(huán)保檢察室，進(jìn)一步完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

2.堅(jiān)持低碳發(fā)展。其一，著力發(fā)展低碳工業(yè)。要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施“結(jié)構(gòu)減排”；鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，做好“技術(shù)減排”；以企業(yè)脫硫脫硝工程為重點(diǎn)，抓好“工程減排”。其二，大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。要以構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市為目標(biāo)，加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)低碳化發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展新興金融服務(wù)業(yè)、離岸服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、大健康、文化旅游、電子商務(wù)、口岸經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)等低碳服務(wù)業(yè)。

3.堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展。以萬(wàn)州經(jīng)開區(qū)獲批國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，推行企業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條緊密相連，上中下游循環(huán)利用，企業(yè)之間無(wú)縫連接，形成企業(yè)之間能源、原材料、廢棄物的有效循環(huán)利用體系。