補齊鄉村振興的道路短板

路，是農村經濟的命脈，是鄉村振興的希望。

如同杠桿的一端 ——“要想富，先修路”。樸素的話語蘊含深刻的道理。險阻變通途，才能支起農民致富的光明未來。當中國駛入新時代，當我們邁入發展新境界時，承載萬千希冀的農村公路，正展現著中國社會發展的溫度和深度。

恰如硬幣的兩面—— 過去5年多來，全國新改建農村公路127.5萬公里, 98.3%的建制村通了水泥路，廣大農村群眾“抬腳踏上水泥路、出門坐上公交車”的夢想正在照進現實。然而，隨著農村道路的快速發展和農村機動車保有量的迅猛提升，安全風險日益突出，交通事故高發多發的現狀不容忽視，農村道路安全正在成為實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會亟待補齊的短板。

新的問題伴生于深刻變革的時代。當前，農村公路建設實現歷史性變革，以往公路等級低、通行條件差的狀況得到顯著改善，路面質量越來越好，行車速度越來越快。廣大農民的出行需求也隨之升級，對安全、便捷、暢通的要求進一步凸顯。與此同時，“公路+特色產業”“公路+鄉村旅游”等發展模式的興起，城鄉物流規模的加速擴張，也在促使城鄉交通呈現日趨復雜多元的新趨勢?？梢灶A計的是，未來若干年，城鄉交通流量還將持續增長，對安全暢通提出新的更高要求。

現有的農村道路體系能否應對新的挑戰？這仍是一個令人憂慮的問題。首先從路說起，一些農村公路改擴建后，安全警示標志等設施卻被忽略，臨水、臨崖、陡坡等路段安全防護設施匱乏，“建而不養”的問題突出。其次是車，機動車作為生產生活工具進入廣大農村家庭，一些無牌無證、非法拼裝甚至報廢車輛也魚目混珠、趁機涌入，堂而皇之上路行駛。再次是人，駕駛人整體素質不高，守法意識和安全意識淡薄，無證駕駛、超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等觸目驚心，尤其是非法上路的電動車一族肆意穿行，嚴重擾亂道路秩序。最后是管理，執法力量嚴重不足，有限的警力難以覆蓋廣闊的農村地區和日益增長的道路里程，少數邊遠鄉村長時間失控漏管。上述種種因素彼此交織，給農村道路交通埋下大量安全隱患。

創新之光照亮交通安全之路。農村道路交通安全是一項集成度極高、關聯度極廣的系統工程。因此，我們既要著眼于其內部人、車、路、管理等各要素的平衡，更要跳脫出來，將之置于鄉村振興戰略的大局中思考，放在統籌城鄉發展的整體中謀劃，提升到國家治理體系和治理能力現代化的高度來經略，立足新格局、研究新舉措、完善新機制。

源頭關卡必須把牢。一方面嚴格車輛管理，既要優化服務、簡化程序，吸引農村群眾積極主動辦理牌證，也要依法對無牌無證車輛、改裝和報廢等車輛開展集中整治，堅決防止“病車”上路；另一方面，要加強對駕駛人培訓機構的資格審查，強化駕駛人培訓、考試、發證等環節管理，杜絕“馬路殺手”。此外，還要優先規劃、大力發展農村客運交通，完善客運線路，努力解決村民出行難；整頓農村客運市場，倡導抵制和大力取締非法營運，重點打擊農用車載客等非法行為；加大農村公路養護投入，完善道路設施，下大力氣解決堆放谷物、占道經營、破壞路面等違法行為，確保農村路網暢通。人、車、路不可偏廢，才能將事故隱患消除在萌芽狀態。

機制創新必須夯實。核心目標就是推進農村道路交通安全治理社會化。目前，“黨委統一領導、部門各司其職、社會各界協同”的治理新格局已基本形成，但距離落地生根還有很大努力空間。針對一些地方交通安全協作機制在基層“空轉”的問題，要進一步細化健全責任體系，建立獎懲制度，把責任分解到單位、明確到人。針對警力不足的問題，可推廣交通安全勸導隊、協管隊等經驗做法，做好執法力量與農村基層組織的銜接，并推進科技應用不斷向農村地區延伸。針對交通安全宣傳不到位的問題，要明確農村宣傳工作早已經不是黑板報、大廣播的概念，而是要充分利用新媒體陣地，創新性地、有針對性地投放交通安全常識和法律知識，推動交通安全教育入腦入心。

新的一代必須抓住。實現廣大農村群眾交通安全意識的顯著提升，中小學生是需要高度重視的群體。未成年人可塑性強，對家人的影響力大，對社會的輻射作用明顯，一些城市開展的“小手拉大手”文明交通活動已經證明了這一點。在農村地區，對中小學生的交通安全教育也要因地制宜、堅持不懈地抓下去。十數年之后，具有較強文明意識、安全意識、法治意識的新一代將成長為社會中堅力量，并由此代代相傳、不斷升華，讓交通文明之花競相綻放、常開不謝。