北京市政府購買公共服務的現狀與問題分析

陳銳 翟爽

摘要：當前，政府購買公共服務已成為政府向社會提供服務的主要方式，北京作為首都，在全國政府提供公共服務上發揮著引領作用。本文介紹了北京市購買公共服務現狀以及存在的問題。在此基礎上，提出了針對性的對策，以期能給推進政府購買公共服務提供制度借鑒。

關鍵詞：政府購買公共服務，北京市，公共服務

（一） 北京市政府購買公共服務的現狀

近年來，北京市政府在向社會主體提供公共服務方面進行了有益的大膽探索，并得到了有益的經驗制度借鑒。具體而言，北京市政府購買公共服務的實踐探索至今經歷了區縣政府主導的試點探索階段和市級政府主導的推廣發展階段。其中區縣政府主導的試點探索階段始于2005年北京市海淀區公共服務委員會的成立，該委員會通過招投標等形式以契約的方式向醫療機構購買服務。市級政府主導的推廣發展階段始于2010年北京市政府將社會組織公益項目納入購買范圍，此后購買范圍逐步擴大。

1.制度建設概況

2011年北京市社工委出臺《政府購買社會組織服務項目指南》，第一次從制度層面將購買社會公共服務的類別細化，指南規范了購買社會組織服務項目的實施規范，提供了規范的操作流程。是政府購買社會組織服務邁向規范化、制度化的重要一步。在政府購買公共服務實踐取得顯著成效之后，北京市政府2014年5月審議通過了《北京市關于政府向社會力量購買服務的實施意見》及配套文件。……