遼寧沿海經濟帶：打造遼寧沿海經濟帶升級版

習近平總書記指出，遼寧沿海經濟帶要發揮區位和先發優勢，突出大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、區域性金融中心的帶動作用，進一步建成產業結構優化的先導區、經濟社會發展的先行區。習近平總書記強調，要堅持陸海統籌，以遼寧沿海經濟帶發展促進老工業基地振興。

遼寧沿海經濟帶建設和發展，必須按照習近平總書記的重要指示精神，緊緊抓住新一輪東北振興和建設遼寧自由貿易試驗區的重大戰略機遇，以塑造良好的營商環境為著力點，進一步完善城鎮空間布局，不斷優化產業結構，全面推進“港口、產業、城市”融合發展，大力發展海洋經濟和臨港產業，使其成為引領東北振興的重要增長極。到2020年，沿海經濟帶區域內6個市的主要經濟指標增速要高于全國平均水平，其中，大連、營口、盤錦主要經濟指標增速要高于全國平均水平1個百分點。

推動大連和沿海其他5市協同發展。嚴格落實《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，著力提升大連的核心地位，強化大連—營口—盤錦主軸，壯大渤海翼和黃海翼，加快形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局。大連要按照“兩先區、三中心”的目標定位，持續優化營商環境，重點抓好產業轉型升級，促進優勢產業多元化，不斷增強綜合實力。“龍頭”要抬起，“龍尾”要擺好，大連在加快自身開發開放的同時，還要通過加強協作，推動各市政策互聯互通、產業優勢互補、改革同步深化，帶動營口、盤錦更好地發揮主軸支撐作用，帶動丹東、錦州、葫蘆島兩翼實力不斷壯大，實現互聯、互補、互動發展。

耕耘好遼寧自貿區這塊試驗田。既要加快復制上海自貿區的成功經驗，確保明年全部推廣到位，又要積極探索體制機制創新，創造可復制、可推廣的遼寧經驗。高標準對接國際貿易規則，降低企業各類制度性交易成本，加快國際貿易“單一窗口”建設，打造法治化、國際化、便利化營商環境。遼寧自貿區建設要在2018年年底達到上海3.0版本水平，支持和鼓勵大連探索建設自由貿易港。遼寧自貿試驗區要成為營商環境建設的樣板，成為遼寧深度融入“一帶一路”建設、擴大對外開放的新引擎。遼寧自貿區沈陽、大連、營口三個片區都要當好示范，其他地區要抓緊復制。

加快港口資源整合。從國際和國內看，港口資源整合是大勢所趨。當前，遼寧沿海經濟帶各市要順應大局大勢，以大局為重，把握有利時機，加快港口資源整合步伐。各市要積極配合，認真履行省政府與香港招商局集團簽署的《港口合作框架協議》，加快推進港口資源整合步伐。在2018年年底之前，以遼寧港口集團為平臺完成港口經營主體整合，實現遼寧沿海港口經營主體一體化。下大力氣、下實功夫，多抓項目、多報項目，大力發展臨港產業。結合引進項目搞好產業布局，加快推進現有產業轉型升級，積極培育新產業，拉長做強產業鏈。加強與國家發改委等部門的溝通協調，力爭多報項目、多爭取資金。省設立的產業引導基金，將加大對好項目的支持力度，同時積極引導銀行等加大投入。

推動園區創新發展。推進遼寧沿海經濟帶開發開放，關鍵是要發揮園區作用。經過近些年的建設，沿海經濟帶各產業園區基礎設施基本完善，生產要素具有較強競爭力，應充分利用這一難得的有利條件，加大招商引資力度，抓緊上項目、壯企業。大力推進簡政放權，增強主動服務意識，讓更多的企業進得來、留得住、發展得好。采取有效措施，著力解決園區機構臃腫、冗員多等普遍性的問題。加快推進園區整合，理順園區管理體制，完善“大部門制”“扁平化”等模式，積極探索“管委會+公司”的運營機制，優化整合機構，改革薪酬分配制度，精減富余人員，提高行政效能。沿海城市的優勢在于依海臨港，物流成本低，適合發展大進大出產業。要發揮好這個優勢，做大做強臨港經濟。充分發揮沿海經濟帶的區位和特色產業優勢，實行差異化發展，培育產業集群。深化遼寧與江蘇、大連與上海對口合作，加強項目對接，壯大產業規模，努力提高產業層次和發展質量。

保護利用好海洋資源。強化紅線意識和底線思維，進一步健全海洋資源環境保護長效機制，提高海洋生態建設能力。堅持產業發展與生態建設并舉，開發與保護并重，嚴格實行項目準入制度。對中央環保督察和海洋督察指出的問題，不回避、不推卸，堅決整改。保護海岸線資源，打好污染防治攻堅戰。遼寧沿海經濟帶建設不能走先污染后治理的老路，要堅持開發和保護并舉并重。

大連是遼寧沿海經濟帶的龍頭，遼寧將以大連市區為中心，構建大連都市區。加快推進沿海地區節點城鎮的城市化步伐，將基礎好的鎮逐步發展成為10萬人左右的鎮級小城市。在遼寧沿海經濟帶建設中，還將加大生態環境保護的力度，嚴格保護林地、濕地、草地，保護海岸線資源，加強近岸海域污染治理，實現可持續發展。