四川依靠“改革紅利”釋放“人才紅利”

四川依靠“改革紅利”釋放“人才紅利”

■ 按照全面創新改革試驗總體要求，針對制約人才發展的突出問題，四川省近日出臺《關于深化人才發展體制機制改革 促進全面創新改革驅動轉型發展的實施意見》，明確了總體思路、工作目標和基本任務，提出了若干改革舉措和突破性政策。

地方政策解讀

更好服務四川全面創新改革

《實施意見》的制定出臺，是進一步增強人才政策吸引力、提升區域人才競爭力的現實需要。必須站在新的起點上科學謀劃人才事業發展，加強人才政策創新和頂層設計，破除思想觀念和體制機制障礙，依靠“改革紅利”釋放“人才紅利”，走出一條以人才強省推進經濟強省的發展新路子。

制定文件注重把握“四個方面”

一是加快戰略謀劃。

把人才發展體制機制改革放到全面創新改革驅動轉型發展的戰略布局中謀劃，強調圍繞全面創新改革“三年試驗突破、五年基本轉型”的主要目標，力爭通過三年努力，基本構建起與全面創新改革相適應的人才制度體系；通過五年努力，形成科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，實現由人才大省向人才強省轉變。二是突出改革導向。針對束縛人才發展的體制機制障礙，結合四川實際，找準突破口和切入點，注重把激勵創新者的積極性放在優先位置，實施更積極、更開放、更有效的人才政策，建立更具吸引力的人才聚集制度和更具靈活性的人才管理機制。三是發揮“兩個作用”。遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，推動人才管理部門簡政放權，落實用人單位自主權，激發大眾創業萬眾創新活力動力。四是鼓勵先行先試。在重點區域打造“人才特區”，在各地分層分類建設一批人才優先發展試驗區，推進人才“引育管用”綜合配套改革，形成若干可復制、可推廣、可借鑒的經驗。

系列配套政策將陸續出臺

目前，省級有關部門已相繼出臺《高層次人才特殊支持辦法（試行）》《關于對高層次引進人才未就業家屬實行醫保特殊政策的通知》，正在研究起草激勵科技人員創新創業十二條政策、鼓勵各類人才領辦創辦科技型企業的意見、分類推進人才評價機制改革和推進職稱制度改革的貫徹意見、省“千人計劃”實施辦法、貧困地區急需緊缺專業人才特殊支持政策等配套政策，以期構建一套更具競爭力和吸引力的人才制度體系。

（注：原載《四川日報》2016年7月6日，已收入中國政務信息網·地方領導文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）

1 總體思路、工作目標和基本任務

◆總體思路 ◆工作目標 ◆基本任務：創新人才發展體制機制釋放“人才紅利”； 聚集“高精尖缺”人才打造“人才高地”； 依托成德綿核心區域建設“人才特區”

2 實行更具競爭力的人才吸引制度

◆完善高層次人才引進特殊支持政策 ◆實施更開放的外籍人才引進政策 ◆改進企事業單位人才引進政策

3 完善創新型人才培養模式◆大力加強創新型企業家隊伍建設 ◆改進科技人才培養支持方式 ◆完善技術技能人才培養模式 ◆改革高等教育人才培養模式

4 創新人才評價激勵機制

◆分類推進人才評價機制改革 ◆完善科技成果轉化激勵政策 ◆加大創新人才激勵力度

05 健全人才順暢流動機制◆暢通黨政機關、企事業單位、社會各方面人才流動渠道 ◆建立健全科技人員雙向流動機制 ◆完善軍民人才深度融合發展機制

6 加快推進人才管理體制改革

◆積極轉變政府人才管理職能 ◆建立市場化社會化的人才服務體系 ◆建設人才優先發展試驗區

7 優化人才創新創業生態環境

◆加強優秀人才團結凝聚 ◆加強創新創業平臺建設 ◆拓寬人才創業投融資渠道 ◆培育全社會創新文化四川省人才新政23條