鄉村振興戰略 需發揮鄉賢作用

龔昌菊

觀《初心》所感

一部《初心》電視劇的熱播，如久違之甘泉，涌動著滿滿的正能量，引領著時代的潮流。劇中主人公甘祖昌將軍（1905—1986），江西省蓮花縣人，1927年加人中國共產黨，翌年參加中國工農紅軍。1955年被授予少將軍銜。1957年，甘祖昌將軍因為鄉親們還吃不飽飯，毅然決然解甲歸田，回到家鄉沿背村當農民，帶領鄉親自力更生，艱苦奮斗，興修水利、筑路架橋、改良土壤、興辦企業、發展教育……沿背村在鄉賢甘祖昌將軍的帶領下，通過29年的努力，改變了貧困落后的面貌，被傳為佳話。

貴州省農委原副巡視員鄭傳樓，中共黨員，貴州省正安縣人，上世紀80年代初大學畢業分配到貴州省農業廳工作。從貧困山村走出來的大學生源于“綠葉對根的感情”，1989年鄭傳樓開始擔任家鄉自強村名譽村長，正是這個名譽村長，撬動了自強村的發展。30年來，鄭傳樓在家人的支持下，帶動妻子和女兒，年復一年，矢志不渝，帶領鄉親修橋、修路、引水、建學校，調整農業產業結構，擴大農民就業，增加農業投入，加快科技進步，深化農村改革，把一個上世紀90年代初不通水、不通電、不通路，人均糧食不足300斤、年收入不足100元的貧困村，蛻變成今天遠近聞名的小康村、文明村。

“故鄉根深，游子情長”。“家鄉是生你養你的地方，是你的生命歷程中的根，回報家鄉不需要任何理由”。甘祖昌將軍、鄭傳樓副巡視員反哺故土，回報鄉親，充分詮釋了樹高千尺不忘根的傳統美德和共產黨員不為官只為民的高尚情操。鄉賢，作為一種非政府資源，其對于脫貧攻堅和鄉村振興戰略的重要性不可低估。

鄉賢助力脫貧攻堅、鄉村振興具有現實意義

貴州省自1986年以來，積極實施中央扶貧攻堅戰略，在各級黨委、政府的努力下，貧困人口已從當初近千萬人降至今天的280萬人。當前，西部地區農村“四化”現象較突出，即農業兼業化、勞動力空心化（18-50歲的勞動力70%的進城務工）、性別婦女化、年齡老齡化（平均年齡50歲以上），以致全國農村的留守兒童6000多萬，空巢老人5000多萬，如何保證貧困人口如期脫貧，任務非常艱巨。諸如甘祖昌將軍回鄉當農民、鄭傳樓副巡視員回鄉當名譽村長的鄉賢助力于家鄉建設、家鄉發展，正在形成一種強大的非政府力量，應當引起各級黨委、政府的高度重視，其意義在于：

有助于脫貧攻堅。新時代鄉賢無疑將在脫貧攻堅中發揮“領頭雁”和傳幫帶的作用。一方面，鄉賢結合自身閱歷和資源，把脈家鄉找窮根，對癥下藥開良方，為家鄉脫貧攻堅提供新動力。另一方面，通過廣泛宣傳鄉賢幫扶事跡，塑造鄉賢榜樣，引領村民轉變觀念，增強不等、不靠、自力更生的奮進意識，把貧困群眾的脫貧志氣“扶”起來。

有助于鄉村振興。新時代鄉賢還鄉，有助于破解農村凋敝的核心問題---鄉村精英流失，鄉賢通過發揮自身資源、人脈優勢，把先進的發展理念和優秀項目帶回家鄉，為鄉村振興出謀劃策。新時代鄉賢生活于鄉土，還能帶動城市子女及親戚朋友頻繁往返于城鄉，為鄉村帶來更多的人流、物流和資金流。

有助于弘揚傳統美德。鄉賢文化有助于鄉村文化建設。鄉賢文化積淀了我國千百年來鄉村基層治理的智慧，獨特的鄉賢地域文化通過本地區歷代鄉賢名流的德行貢獻，凝聚成了民眾的共同遵循的力量。在新時代，鄉賢文化不僅在提升民眾的文化自信、營造正能量的社會風氣上作用明顯，更是在踐行社會主義核心價值觀。新時代的鄉賢文化作為一種“軟約束”“軟治理”，是連接城鄉、維系鄉情、包含鄉愁、體現鄉戀的精神紐帶，是中華民族優秀傳統文化的根基。

有助于促進鄉村穩定。隨著改革開放深入推進，傳統的鄉村社會受到一定的沖擊，矛盾凸現。鄉賢還鄉，肩負國家政策宣傳員、鄰里糾紛調解員等使命，宣傳國家政策、化解民間矛盾，有助于促進鄉村社會穩定。

如何組織鄉賢參與新時期脫貧攻堅、鄉村振興戰略

建立縣鎮村三級鄉賢工作站。縣、鄉、村設立鄉賢工作站，縣級鄉賢工作站主要統籌本縣鄉賢工作，鎮級鄉賢工作站用于各村鄉賢集中討論、議事和學習場所。村級鄉賢工作站主要為鄉賢提供工作和居住條件。

建立鄉賢人士庫。各縣、各鎮（鄉）、各村鄉賢工作站要做好鄉賢人士的統計、登記工作，建立鄉賢人士庫，并實行動態管理。

建立鄉賢工作站資金保障機制。鄉賢工作站工作經費應列入同級財政預算，保障鄉賢工作站正常運轉。同時，用于補助鄉賢在站工作期間的生活、交通等費用。

建立鄉賢激勵機制。建立新時代鄉賢吸納機制，鼓勵離退休的社會精英告老還鄉，到家鄉發揮余熱、施展才能，實現寶貴人才資源從鄉村流出再流入的良性循環。向每位鄉賢頒發聘書，增強他們回歸故里的榮譽感、使命感和責任感。開展“新時代鄉賢榜”等評選活動，將鄉賢的正能量逐漸內化為村民的行為規范和道德自覺。有代表性的縣鄉列席“兩會”，為鄉賢搭建發表意見的平臺。（作者單位：遵義市委政策研究室）