推進城鄉義務教育一體化需要實干精神

彭佳景

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”這為新時代我國教育事業發展提供了戰略指引和根本遵循，是新時代教育改革與發展的新使命，也是堅持以人民為中心發展理念的必然要求。

要讓每個孩子都享有公平而有質量的教育，關鍵在于推進城鄉義務教育一體化發展。長期以來，受城鄉二元體制、教育資源分配、教育文化氛圍等諸多因素的影響，我國教育一直存在著“城鎮擠、鄉村弱”的發展不均衡現狀。正因為如此，黨和國家把城鄉義務教育一體化作為促進教育均衡、辦好人民滿意教育的重要舉措。本刊本期刊發的《讓教育成為“第五張名片”》，報道了醴陵市從黨政重教、重視農村教師隊伍建設、合理配備城鄉教育資源等方面入手，為城鄉義務教育一體化發展助力，通過教育強市著力打造醴陵市的“第五張名片”。這為各地推進城鄉義務教育一體化發展提供了很好的借鑒。

當前，我們不無遺憾地看到，在推進城鄉義務教育一體化的進程中，一些地方缺少實干精神，他們或把重視教育停在口頭，或將行動落在筆頭，或只顧吸引眼球。如此流于表象，追的是虛名，圖的是熱鬧。顯然，這是我們應該反對和摒棄的。而醴陵市推進城鄉義務教育一體化發展的最大特征就是實干精神。他們并沒有新奇的招式，而是針對城鄉義務教育的現狀實實在在地補短板、填鴻溝。

醴陵人的實干體現在黨委政府的擔當上。實現城鄉義務教育一體化，是一個時代課題，也是檢驗一個地方黨委、政府重不重教的“試金石”。醴陵市將城鄉義務教育一體化作為“一把手工程”，并將教育納入各鎮（街道）的年度績效考核中，進一步明確各鎮（街道）的義務教育法定責任，讓黨委政府真真切切地擔起了領導職責。

醴陵人的實干體現在扎扎實實地推進師資隊伍的均衡上。要搞好城鄉義務教育一體化就必須意識到教師的重要性和不可或缺性。事實上，城鄉義務教育差距最深刻地體現在教師隊伍上。農村教師隊伍中存在著教師素養低、學歷偏低、年齡老化以及學科結構不合理、隊伍建設的不穩定等諸多“短板”。打造一支更加強健的農村教師隊伍是解決城鄉義務教育不均衡的關鍵所在。醴陵市通過編制統籌機制，充分保障了農村地區的教師編制，同時通過相關政策積極引進教師人才，擴充農村地區優質師資；通過待遇保障機制，提高教師工資水平，新建教師周轉房，從根本上提升教師從教的底氣；通過培訓提升農村學校教師專業水平，讓培訓成為教師成長的最大福利，成為農村學校內涵提質的重要推手。

醴陵人的實干體現在把教育保障的均衡落到實處。在推進城鄉義務教育一體化發展的進程中，他們做到了城鄉一體化部署、一體化投入和一體化考核，特別是通過新建、擴建和恢復停辦學校等手段，消除了“大班額”現象。我們還可以看到他們特別注意保障每個人特別是弱勢群體的受教育權。醴陵市針對進城務工人員隨遷子女出臺了《義務教育階段進城務工人員隨遷子女就學管理的實施意見》，針對特殊兒童實行“一人一案”就讀策略，針對留守兒童建立了“教育陽光服務體系”，針對貧困戶家庭學生建立了“政府主導、學校聯動、社會參與”的義務教育助學機制。

“功崇惟志，業廣惟勤。”推進教育均衡絕非一蹴而就，需要長期、細致的努力，需要的是習近平總書記指出的那樣“不馳于空想、不騖于虛聲”“踏石留印，抓鐵有痕”的實干精神。唯有實干，我們才可以真正實現城鄉義務教育一體化，才可以辦好人民滿意的教育。