企事業單位財務管理水平提升策略研究

陳興旺

摘要：我國是社會主義國家，企事業單位作為我國社會組織體系中的重要組成部分，其財務管理工作直接關系到單位穩定運作，關系到公有制經濟可持續發展。本文立足企事業單位財務管理現狀，并對其暴露的問題進行總結，提出了提升單位財務管理水平的幾點建議。

關鍵詞：事業單位 財務管理 問題 對策

公有制經濟在我國經濟結構中占有絕對主導作用，而企事業單位作為我國社會組織體系中的重要組成部分，其財務管理工作直接關系到單位穩定運作，關系到公有制經濟的可持續發展，意義重大。企事業單位主要指部分或全部依靠國家財政撥款的事業單位、國有企業等國有單位，其財務管理水平高低直接關系到國有資金使用效益的高低，關系到社會公用事業健康運行。因此，企事業單位財務管理，必須緊跟時代腳步，不斷創新管理理念，適應現代社會發展。

一、企事業單位財務管理現狀及存在的問題

國家財政部頒布并制定的《事業單位財務規則》是企事業單位財務管理、資金運作的“根本大法”，為各單位財管工作提供了規章指引，有效提高了國有資金運作效率。但隨著改革開放的不斷深入，國家財政改革同樣進入新階段，對原有財務管理工作提出了更多、更高的要求，而各單位財務管理往往在新形勢下暴露諸多缺點，甚至令人警醒。主要表現在：

（一）預算編制準確度不高?，F代組織財務管理將財政預算的重視程度提升到一個全新高度，而許多企事業單位受限于舊思想、老辦法，其預算編制上存在許多不足。部分單位財務人員僅粗略、簡單地進行大框預算，對預算編制缺乏足夠重視，造成了預算編制準確較低；部分單位專項資金預算執行效果較差，預算編制執行嚴格程度距預期效果差距不?。簧踔敛糠謫挝浑m然制定了嚴格的財務預算，但在后期執行時粗枝大葉，未按照資金使用與具體效益開展跟蹤審計，造成預算編制達不到對資金運行狀況的動態管理效果。

（二）單位缺乏內部監督管控機制，財務管理松散?？紤]到我國事業單位、國有企業職能的千差萬別，尤其事業單位改制、國有企業合并工作仍在進行之中，很多單位財務規章制度極為不完善，甚至沒有專門的財務部門，沒有設立恰當的內部審核機制。或者在實際機構設置時，為減少組織機構數，降低人工成本，財務部門與其他部門合并，由一人或多人兼職代理，無法形成系統完善的財務管理體制。在部分已經完全設置財務部門的單位中，財務部門崗位設置、人員配備同樣不夠科學，部分會計人員水平不夠、職責劃分不夠清楚，國有資金的事前、事中、事后監督流于形式。在實際操作中，部分財會人員鉆單位財務空子，違規違法報賬，以權謀私、中飽私囊，將國有資金變成了自身或某些單位領導人的“小金庫”，此類案件近年來層出不起。

（三）單位資產管理不夠規范，資金管理存在漏洞。資產管理是單位財務管理的一大重點，尤其針對單位固定資產而言。部分企事業單位經常存在“重采購建設、輕審核監管”的思想，對各類資產管理松散，沒有建立嚴格的財務審核體制，造成資產管理效率低下。部分單位會計與出納沒有嚴格執行相分離、不相容的原則，單位財務監督體制不到位，令單位資金流動存在較大的安全隱患。另外，單位缺乏足夠資金盤活意識，財務管理效率低下，財務管理部門失位現象嚴重。

二、企事業單位財務管理水平提升策略

（一）強化思想建設，樹立科學內控意識。轉變單位各級財務人員思想，從源頭上把好財務關，是強化企業財務管理工作的第一步。首先要各級單位領導班子、財務部門管理者以身作則，切實在工作安排體現出對財務工作的重視。尤其是單位一把手率先垂范，帶動單位員工真正樹立其財務管理理念、內部控制思想等。其次，要做好財務培訓工作，尤其在各部門、財務部門內部開展財務培訓，讓全體員工將財務管控、辦法等具象化，將財務管理理念深植人心。

（二）持續強化財務內控制度。強有力的內控制度是確保財務工作高效運作的核心。一從預算編制入手，以單位當前發展及未來發展需要為基礎，編制零基礎財務預算，同時強化預算執行過程中的關鍵點環節審查。二要全面履清單位資產種類、數量，在資產采購環節推行招投標制度，在資產管理使用環節，要不斷深化固定資產使用申請、申請審批、使用情況跟蹤等關鍵點審核。三要不斷強化單位內部審計機構建設，審計人員可以采取內外結合的方式，并與社會專業審計機構開展合作，確保審計隊伍獨立性與專業度。四要堅決推行崗位問責制，財務人員、審計人員必須逐級簽訂崗位責任書、承諾書，在重點環節推行終身問責制。

（三）運用信息化手段提高財務管理水平?，F代社會是信息化社會，計算機技術、網絡技術改變了我們生活方方面面，而現在企事業單位運作早離不開計算機與網絡的支撐。因此，將信息化手段融入財務管理不僅是時代的，必然，更是單位轉型改革的必然。各單位應該在財務部門多投入資金預算，不僅需要為財務人員配置辦公電腦、復印機、打印機、掃描儀等硬件設施，還需在單位或社會信息部門的支持下，建立單位財務專門網絡，提高財務部門對單位各項財務數據的及時獲取。按照單位工作進度，定制恰當的財務軟件，建立信息交流平臺，確保財務信息的真實、有效、及時。

三、結語

隨著我國社會主義事業的不斷發展，企事業單位改革隨之深入，財務管理的矛盾與問題將不斷暴露。本文總結了當前單位財務管理的幾大類問題，提出，要強化思想建設、加強人員隊伍建設、強化內控制度、運用信息化手段提高預算管理工作效率，從而切實提升財務管理的工作水平。