論圍繞法學學科建設提高法律圖書館競爭力

楊淑玲　王茜

摘要：當前，在“世界一流大學”和“世界一流學科”的“雙一流”建設過程中，高校之間的競爭主要體現的是學科之間的競爭。某種意義上說，世界一流大學建設在很大程度上有賴于世界一流學科的發展和建設。新的歷史時期，中國人民大學法學院在學校創建世界一流大學的目標的指引下，積極建設世界一流法學學科。在“雙一流”建設背景下，如何通過館藏文獻資源建設、學科服務的創新等手段，對法學學科教學、科研進行支撐來提高法律圖書館的競爭力，將成為未來高校法學學科改革發展成功與否的關鍵。

關鍵詞：法學學科 館藏建設 學科服務 競爭力

當前，在“世界一流大學”和“世界一流學科”的“雙一流”建設過程中，高校之間的競爭主要體現的是學科之間的競爭。某種意義上說，世界一流大學建設在很大程度上有賴于世界一流學科的發展和建設。新的歷史時期，中國人民大學法學院在學校創建世界一流大學的目標的指引下，積極建設世界一流法學學科。在“雙一流”建設背景下，如何通過館藏文獻資源建設、學科服務的創新等手段，對法學學科教學、科研進行支撐來提高法律圖書館的競爭力，將成為未來高校法學學科改革發展成功與否的關鍵。

一、“雙一流”建設是我國高等教育的關注熱點

2015年10月24日，國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），制定了三步走的規劃。即：到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列；到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列。同時《總體方案》還提出了統籌推進世界一流大學和一流學科建設必須堅持的四項原則之一，即：堅持以學科為基礎。引導和支持高校優化學科結構，凝練學科發展方向，突出學科建設重點，創新學科組織模式，打造更多學科高峰，帶動學校發揮優勢、辦出特色。《總體方案》也確定了建設一流師資隊伍、培養拔尖創新人才、提升科學研究水平、傳承創新優秀文化、著力推進成果轉化等五項建設任務。高校作為國家創新體系中一支非常重要的科研力量，在推動我國科學研究工作迅猛發展中發揮了極其重要的作用。

中國人民大學是中國一所著名的以人文社會學科為主的綜合性大學，法學學科是學校重點學科的重點。經過長期積累，中國人民大學法學院目前已經形成了比較完整的學科體系。學術力量雄厚，學科隊伍建設逐步完善。具有雄厚的教學和科研力量，匯集了一大批法學家，擁有一支結構合理、良好有序的師資隊伍。形成了層次齊全、體系完整的法學人才培養體系。為推動國家各項法制建設，法學院教師結合國家和社會發展中的重要理論與實踐問題，在法學領域進行開拓性研究，推出了一大批有深度、有價值的科學研究成果。

我國“雙一流”建設已經啟動實施，《國家長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》特別提出“加快創建世界一流大學和高水平大學的步伐，培養一批拔尖創新人才，形成一批世界一流學科，產生一批國際領先的原創性成果，為提升我國綜合國力貢獻力量”。建設世界一流的學科是創建一流大學的基礎，世界一流大學必須具有世界一流水平的學科，沒有一流學科就沒有世界一流大學。就法學學科而言，先進的教育理念、科學研究和理論創新方面的重大貢獻、優質的學生來源、較高的國際化程度、良好的社會聲望以及對新興學科和交叉學科的建設是否能夠引領法學學科體系的創新發展應成為世界一流法學學科的基本特征。中國的法學教育在經歷了60多年改革發展，發生了令人驚嘆的進步。法學教育從無到有，辦學規模空前發展；已經形成以法學學士、碩士、博士為教育主體的高等教育體系。據統計，1978年全國僅有一院5系，當年共招收法律專業本科生223人。30年后的2008年全國普通高校中設立法律專業的已經達到607個，在校生有近40萬人。截至目前，我們國家有A640個法學院，法學本科在校生318萬人，法學碩士3.1萬人，法律碩士3.9萬人，博士近7千人。專業方向從單一到全面，形成了完整的法學學科專業體系。據統計，1993年法學本科專業有5個。從1999年起全國各高校本科專業開設的法律核心課程已達14門（法理學、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、民法、商法、知識產權法、經濟法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國際法、國際私法）2001年又增加了人權法和環境法高校本科專業開設的法律核心課程已達16門。截至目前，除各法學院開設的法學本科專業外，有近200所法學院開展了研究生教育，38所高校設有一級法學學科博士點。

二、法律圖書館提高競爭力的途徑

（一）館藏文獻建設是提高法學學科競爭力的根本

一流學科的圖書館對一流學科的建設是必不可少的，這一點已經成為建設世界一流學科的共識。

國家有關部門設立法學院的最低標準和考核法學院的基本標準是：法學院設立的最低標準有三個方面，法學師資、法學圖書資料、法學教學形式。其中條件之一，即法學院校必須有法學圖書館。可見，法學圖書資料是法學院學習的重要條件，文獻資源建設在所有學術性機構中具有基礎性作用，其存儲、傳遞和利用決定了教學和科研的水平與成功。

1.經費保障

文獻采購經費是圖書館獲取文獻資源的重要保證。圖書館經費是圖書館的存在不可缺少的基本條件，它影響著圖書館的發展和未來。19世紀起就有許多國家對圖書館經費的來源作出規定，如英國議會1850年通過的《公共圖書館法》規定圖書館經費從稅收中提取。1975年美國圖書館協會批準的《美國學院圖書館工作準則》規定“不包括基建和維修費用，圖書館預算不能低于學院教育與綜合費用總和的6%”。聯合國教科文組織出版的《圖書館服務標準：國際調查報告》也提到美、英、加和墨等國有大學對圖書館撥款為5-10%幅度。我國教育部1981年發布的《中華人民共和國高等學校圖書館工作條例》第27條規定“高等學校應重視藏書建設投資。書刊資料購置費在全校教育事業中應占有適當比例，一般可參照5%左右的比例，由學校研究決定”。目前，中國法律圖書館文獻資源經費主要是來源于學院或學校財政劃撥，法律圖書館和學校圖書館共同負責法學類紙本中外文圖書、港臺圖書、中外文期刊以及法學電子資源和法律數據庫資源建設。

實現文獻資源最大限度的供給是資金的支撐，在當前資金有限的情況下，我們可以借鑒國外和香港、臺灣地區的一些做法，實行文獻資源特別是數字資源的聯合采購，充分發揮館際互借和原文傳遞的作用。

2.資源配置

文獻資源建設，是依據文獻信息服務機構的服務任務與服務對象以及整個社會的文獻情報需求，系統地規劃、選擇、收集、組織管理文獻資源，建立具有特定功能的藏書體系的全過程。優質的文獻資源是法律圖書館生存和發展的硬件，特色資源配置是一個長期積累的過程，法律圖書館應該以需求帶動資源的建設，特色庫的建設應以專題為嵌入點。以中國人民大學法學院圖書館為例：經過長期積累、發展和建設，特別是擴大為圖書館以后，法學院圖書館已經成為收集、整理、編輯、利用法律專業圖書、期刊、法律文獻的信息中心。法學院圖書館館藏書刊文獻總量約30萬冊。形成了以法學專業為主體，兼有政治學、經濟學及其他社會科學文獻等多種類型、多種載體的館藏體系。紙質文獻通過書目篩選、專題書展、讀者推薦等方式協調采購。電子文獻與學校圖書館共建共享，采用讀者推薦、開通試用、資源評估、小組討論、最后由館務會作出決策。截至2017年底，我校共有中外文數據庫350余個，其中法學類數據庫20余個，資源類型涵蓋期刊、案例、電子書、網站資源，涉及英文、德文、日文、中文等多語種，能夠全面保障法學學科的發展，初步建成類型齊全，語種豐富的法學學科電子資源保障體系。鑒于紙質資源增長的有限、紙本文獻庫藏的壓力以及讀者使用數字資源的便利性特別是年輕讀者容易接受使用數字資源的特點和數字資源經費逐年增加等現實情況，數字文獻資源建設將成為法律圖書館的發展方向。

高校法律圖書館應當修正現有的館藏評價標準，通過對數字資源的利用、數字資源的使用成本、數字資源的效益等方面的評價，在建設和維護傳統文獻館藏的同時來加強數字資源建設。法律圖書館之間應建立長期的合作機制，特別是數字資源的共建共享模式，圖書數字化時協作館之間盡量資源互補，減少重復建設。

（二）學科服務創新是法律圖書館服務的轉型方向

隨著信息技術的發展和大數據時代的到來，法律圖書館的形式也發生了很大的變化。數字化使法律期刊、法律圖書、法律法規及案例等以電子形式存在，使讀者能夠直接搜尋和獲取所需信息，讀者可以很方便的檢索、下載自己所需要的信息和資料。互聯網極大地為讀者提供了法律信息支持。法律圖書館作為專業圖書館，面對數字化對圖書館沖擊的挑戰，法律圖書館學科服務創新迫在眉睫。

學科服務的創新是法律圖書館服務的轉型方向。這樣的服務創新是來源于法學學科建設的需求。法律圖書館作為為法學學科提供知識的場所和機構，應該完善管理機制，適應時代的要求主動為讀者和教學科研服務。

1.法律圖書館的服務應適應讀者方式的改變

法律圖書館的服務目前還大多停留在傳統的服務模式和服務方式上。圖書館傳統的服務理念、服務方法、信息產品形式等，已難以適應讀者和用戶深層次、多樣化和個性化的需求。數據庫商、商業網站、搜索引擎運營商利用其領先的技術優勢、服務模式、服務方法，開展個性化服務，這些壓力要求法律圖書館通過個性化服務，不斷開拓和創新自己的服務。將“以人文本”的服務理念滲透到服務的各個環節，要求法律圖書館與法學學科對接，為法學學科提供研究型、技術型的深層次服務。

2.數據服務是法律圖書館學科服務向縱深拓展的方向

目前，圖書館采集的數據主要包括館藏知識數據、用戶數據與工作數據，這些都建立在數據的基礎上。數字化的圖書館占有著龐大的電子書資源和數據庫資源、紙質圖書轉換的數字資源，此外還有各類音頻、視頻資源，這些館藏知識數據也都可以利用關聯數據技術發布為任意開放互聯的關聯數據，即將圖書館數據關聯數據化。由此看來，傳統的問卷調查數據已經不能滿足大數據的需求。而通過對用戶交互的數據包括用戶到館使用圖書館資源時產生的交互信息和用戶在網上訪問圖書館系統時產生的交互信息，如：借閱信息、咨詢信息、用戶信息、用戶訪問的入口信息、查閱和下載的數據信息、RFID信息等的采集分析才能掌握讀者的知識偏好和需求，及時為讀者提供深層次服務。法律圖書館應利用海量資源優勢，注重技術與服務的深度融合，加強和完善圖書館的服務體系，實現借助協同創新平臺，嵌入教學、科研過程來提供知識服務，支撐科研創新，助力“雙一流”建設。通過梳理與分析法律圖書館的核心競爭力，助力法學學科的發展。在數據管理、信息聚合、重組、分析上為學校發展決策、人才培養、學科建設提供有力的數據支撐與服務。

正如美國圖書館協會（ALA）報告《2018年美國圖書館現狀》皮尤研究中心報告所描述：越來越多的人相信圖書館員可以幫助他們找到他們可以信任的信息，大多數人認為圖書館提供了一個安全的工作場所和休息場所。圖書館和圖書館員賦予人們以尖端技術、通往終身學習的道路和對社會問題的反應能力。