從保障型資助到發展型精準化資助的路徑探析

李丹寧　劉繼華

摘要：高校家庭經濟困難學生的資助育人工作一直是高校學生工作的重點，隨著國家對高校資助工作的重視，針對貧困生的經濟資助體系已經比較完善，但對于多元化發展的大學生來說，單一的經濟資助已經很難滿足貧困生的需求，這就需要實現從保障型資助到發展型的精準化資助的轉變。

關鍵詞：貧困生 經濟資助 保障型資助 發展型資助 精準化

2017年中國學生資助發展報告的統計數據顯示，2017年資助普通高校學生4275.69萬人次，資助金額1050.74億元，比2016年增加94.90億元，增幅9.93%。國家建立了以國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、大學新生入學資助、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免等“多元混合”的資助體系，除了國家層面對家庭經濟困難學生的資助，學校和社會層面在資助資金中也占有很大的比例。但在實際進行資助工作時，“粗放”的保障型資助已經難以滿足新時代高校育人工作的需求，家庭經濟困難學生同樣具有較強的差異性，在經濟困難程度、導致困難的原因、個人的資源現狀等方面存在不同的個性特征，且不同時代的貧困生也具有不同的群體特征，基于這些差異對學生資助育人工作提出不同的要求。2013年，中央提出“精準扶貧”的扶貧工作思路，提出要因戶施策，因人施策，提高項目安排和資金使用的精準度。是以學生資助工作要從保障型資助向發展型資助轉變，推動高校資助工作由“量”到“質”轉型，提升學生資助育人工作的實效性水平。通過以下兩個家庭經濟困難學生案例，分析發展型資助工作精準化的相關路徑。

一、案例背景與案例分析

（一）保障型的經濟資助是工作基礎。費同學是金融管理學院大一特別貧困生，該生在入學前就因其特殊的家庭情況受到過媒體的報道。費同學是孤兒，與養母相依為命，因其養母患有精神方面的疾病而喪失了勞動能力，本就沒有經濟來源的家庭還要負擔養母的醫藥費，懂事的費同學在照顧養母的同時還要兼顧學業，生活十分窘迫，費同學一度因家庭經濟原因想放棄上大學。學校學院領導老師自得知費同學的情況后，一直在給予她關懷和幫助，自她2017年9月入學以來，受到國家、社會、學校多方面的資助，三年學費全免的情況下受助金額到目前已達8000元，費同學學習刻苦認真，如成績優異可以在大二期間獲得勵志獎學金，那么她的受助金額將再向上提升。除此之外，費同學也在校內外做勤工助學，每月工資也可用于貼補生活費，費同學感恩學校的資助、老師的關懷，她表示會用行動來報答受到的幫助。

由此可見，在國家學生資助政策不斷完善，財政資金投入力度不斷加大的情況下，如費同學一般家庭經濟困難學生的生活已經得到了很好的保障，求學之路不會因為經濟問題而中斷。在經濟負擔減輕后，貧困生才能把更多的精力和心思放在自身的綜合素質提升方面，所以對貧困生的經濟保障資助是資助工作的基礎。

（二）發展型的精準化資助是現實要求。金融管理學院14級畢業生張同學，是一名家庭經濟困難學生，父親去世，與母親和奶奶一起生活，她在校期間表現優秀，曾獲得校二等、三等獎學金、國家勵志獎學金、院級優秀運動員稱號等多項榮譽，因其綜合素質較好在其大三期間進入銀行訂單班，畢業后進入農商行工作，崗位是客戶經理。這對一個貧困家庭來說本應是美好生活的開始，但2017年暑假在走訪到張同學家時，卻從張同學奶奶口中得知張同學已經辭去銀行的工作，回到家里與其母親一同制作傘骨，每把傘只能賺幾毛錢。經了解，張同學寧愿制作傘骨，也要辭去銀行的工作是因她覺得做客戶經理的崗位需要社會人脈資源，而作為貧困生的她沒有這樣的資源，剛剛畢業的她每月只有底薪，無法減輕家里的經濟負擔也不知改如何努力，所以選擇了放棄。

經與多名家庭經濟困難學生溝通，發現許多同學都有與張同學一樣的顧慮，因缺少社會資源或需要盡快解決經理壓力而在就業方向和就業心理上有所偏頗。授人以魚不如授人以漁，對于家庭經濟困難學生來說，最根本、最長久的資助方式就是幫助其完善人格，提升綜合素質，具備正確的就業方向，爭取優質的就業機會，再合適的工作崗位上通過努力擁抱美好的未來。這就需要通過健全發展型資助的幫扶體系，增強人文關懷，根據不同學生的不同需求為其提供精準資助。

二、發展型“精準扶貧”的路徑分析

精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

經濟資助只是學生資助的基礎，能力培養才是學生資助的關鍵，唯有將經濟幫扶與能力培養結合起來，方能真正實現幫困扶能、助學立人的價值引導。在完成家庭經濟困難學生認定工作之后，要主動了解家庭經濟困難學生的需求狀況，通過大數據客觀與班主任、輔導員主觀分析學生的個性化發展需求，為他們提供個性化、全面化的幫扶支持。一方面，要進行物質支持，學校對于家庭經濟困難學生的經濟支持主要通過資金資助實現，保障他們的基本生活。另一方面，要滿足家庭經濟困難學生的心理需求和發展需求。老師要從關心、愛護學生的角度出發，關注家庭經濟困難學生的生活、就業、心理等需求，為學生提供差異化的資助政策。家庭經濟困難學生除有群體特征外還具有差異性個體特征，可結合學生特點開展網絡技術、口才、禮儀等專業技術性的培訓，學生根據自身的不同條件可以選擇不同的培訓，達到因材施教、揚長補短的幫扶效果。