柴蕊
(公安部道路交通安全研究中心,北京100062,中國)
德國道路交通法規總則第一條規定:道路交通活動的參與者應當保持謹慎并對彼此的道路交通行為加以充分理解。駕駛人作為道路交通活動的重要參與者,理解意識也成為判斷其駕駛素質的重要標準之一。大部分國家對于駕駛人駕駛意識要求集中于駕駛安全意識與法治意識層面,而德國在兼顧上述兩方面意識的同時,特別規定了駕駛人的理解意識。理解意識的培養與確立為規范駕駛人的駕駛行為起到了非常重要的作用。
德國對于駕駛人理解意識從法律層面作出了規定,分別為原則性規定和具體規定。
德國道路交通法中對于道路交通活動參與者進入交通后應當保持謹慎并對他人的行為加以理解做出了原則性規定。德國道路交通法規總則第一條第一款規定:道路交通活動的參與者應當保持謹慎并對彼此的道路交通行為加以充分理解。德國道路交通法規規制全部的交通活動參與者,而駕駛人作為道路交通活動的重要主體,自然應當具備理解意識。通過法律原則的形式確定駕駛人應當具備理解意識,一方面為該意識的具體落實提供了法律基礎,另一方面也將該意識提升至社會群體應當普遍遵守的高度。
德國道路交通安全法規在對駕駛人理解意識做出原則性規定外,同樣做出了具體規定。最典型的理解意識體現在德國道路交通法規第八條的“先行權”的規定。“先行權”即“優先通行權”,是法律授予某些交通使用者(車輛或行人)的優先通行的權利。“先行權”是維護交通秩序,保障交通安全的重要措施。
“先行權”能否在道路交通管理中被真正落實,是檢驗駕駛人是否真正樹立理解意識的標準。“先行權規定”之所以是駕駛人理解意識的重要體現,是因為在平等主體享有同等駕駛權利的基礎上,根據法律規定,一方駕駛人給予其他駕駛人充分的理解,令其優先于自身行使駕駛權利。駕駛人做出優先通行或禮讓通行的前提一方面是基于法律的規定,另一方面也是基于對其他駕駛人駕駛行為的充分理解。
與此同時,“先行權”也從側面促進駕駛人理解意識提升,保障駕車安全。通過規定不同交通條件下的駕駛人“先行權”,令駕駛人冷靜對待復雜的交通狀況,明確特定情況下自己享有的行駛權利,提高駕駛人駕駛素質,使駕駛人能夠在復雜交通路況下,做出準確、合理的判斷,進而提升駕車安全。
駕駛人理解意識的內涵包括兩個方面,一方面是禮讓性,一方面是協作性,兩者都是駕駛人在道路交通行為中單方面作出的意思表示。
駕駛人理解意識的內涵之一是禮讓性。德國道路交通法規定,通常情況下,路口處右側來車享有“先行權”,但是從田間或林道路口加入交通的車輛必須讓行。因此從田間或林道路口加入交通的車輛駕駛人便不再享有“先行權”。此種交通情境下駕駛人間的理解意識,特別是讓行方的理解意識體現了禮讓性。讓行方做出禮讓行為基于如下原因:田間或林道路口是特殊的交通情境,正常行駛的車輛可能存在駕駛盲區,從田間或林道路口加入交通的車輛自身貿然加入交通會對正常行駛的車輛形成威脅,引發交通事故。所以為保證交通安全,駕駛人在此種情況下應當主動放棄“先行權”。正是駕駛人對于此種交通情境下安全駕駛的充分理解,才能在實際駕駛中遇到此類路況時做出準確判斷。
德國駕駛人理解意識的內涵之二是協作性。駕駛人理解意識的成果體現之一是駕駛人間默契協作的駕駛行為。以超車行為為例,德國道路交通法規規定,在超車環境下,如果駕駛人在被后車超越時,后車一直未放棄超越動作,則前車駕駛人應當靠右減速并讓出行駛車道,以保證雙方的安全。此種情況下,被超越車輛的駕駛人作出準確駕駛行為的前提是對后方超越車輛的駕駛行為的充分理解,并且協助配合后方車輛完成超越。正是由于前方車輛駕駛人具備理解意識,令后方車輛迅速完成超越,才能既保證雙方駕駛人的駕駛安全,又提高道路的通行能力。
德國駕駛人的理解意識在規范駕駛人駕駛行為的基礎上,旨在提升駕駛人素質,優化駕駛氛圍,保障道路交通安全。
在德國,駕駛人素質的重要性不亞于駕駛技能的熟練程度。熟練的駕駛技能可以通過不斷的練習獲得,而駕駛人素質的提高卻依靠自身駕駛意識的完善。德國擁堵道路上機動車主動為救護車讓行的視頻一度在網絡上引發了極大關注,機動車駕駛人為救護車主動讓行的行為就是駕駛人理解意識的重要體現。機動車駕駛人充分理解到救護車承擔救援工作的緊迫重要性,所以主動做出讓出道路的行為。德國非常重視駕駛人理解意識的培養,駕校學習駕駛機動車的理論課程中有明確的知識點要求駕駛人學習主動為其他交通參與者考慮,牢記冷靜駕駛與耐心駕駛的重要性。當駕駛人在理論課程中初步形成了駕駛的理解意識后,在之后的實際道路駕駛學習時,隨車指導人員也會通過反復強調駕駛人理解意識的內容,潛移默化的令駕駛人牢記理解意識的重要性。
“路怒癥”一直是大多數國家亟需解決的交通問題,駕駛人理解意識的培養可以作為解決這一問題的方法之一。“路怒癥”的產生原因之一是駕駛氛圍遭到破壞,而駕駛人卻未形成理解意識,對道路上其他駕駛人充滿“敵意”,無法對其他駕駛人的駕駛行為加以理解。之所以通過培養駕駛人的理解意識,可以很好地解決“路怒癥”的問題,是因為駕駛人具備理解意識后,能夠更加主動的為其他交通參與者考慮,令其更加冷靜和耐心的駕駛機動車,從而能夠在整體上改變和優化駕駛氛圍。在彼此協助和彼此理解的駕駛下行駛,駕駛人“路怒癥”的問題可以得到一定程度的治理與緩解,駕駛氛圍也能夠得到一定程度的改善與優化。
駕駛人理解意識的培養有助于維護道路交通秩序,預防和減少交通事故。具備理解意識的駕駛人能夠在特定的交通情境下對自身遇到的駕駛風險做出準確判斷的同時,兼顧到其他駕駛人可能遇到的駕駛風險,并主動協助其他駕駛人對駕駛風險加以規避。
德國法律規定,德國駕駛人在申領機動車駕駛證時應當接受心理條件的評估,通過心理測試能夠更好地了解駕駛人的車輛、駕駛與道路交通安全的價值觀,能夠更加準確了解駕駛人對交通駕駛行為的認知與判斷。在德國,對于駕駛人素質的評判除駕駛技能外,更集中于駕駛意識的考察,而其中駕駛人理解意識是評判的重要一環。駕駛人具備理解意識不僅能夠更好地規范自身的駕駛行為,同時也能協助配合其他交通參與者的行為,進而達到協同發展的效果。交通協作行為能夠在一定程度上減少交通事故的發生,保證道路通行的順暢。
從德國駕駛人理解意識角度分析,提高我國駕駛人素質工作需要借鑒先進國家的經驗。結合我國現階段道路交通安全問題與我國駕駛人素質情況,應當從兩方面培養駕駛人理解意識:一、完善立法,為培養駕駛人理解意識提供法律支持;二、多措并舉,培養駕駛人理解意識。在駕駛人初學駕駛時,幫助其初步樹立理解意識。在駕駛理論知識與實際道路駕駛的學習中不斷鞏固駕駛人理解意識。對于駕駛人理解意識加強宣傳,在駕駛人的終身教育中強調理解意識的重要性。通過多種渠道加強駕駛人理解意識的培養,能夠提高我國駕駛人的安全文明素質,促進我國道路交通安全文明發展。