為企業辦好事 讓企業好辦事
——陜西全面推進施工圖聯合審查

文｜付江星

日前，陜西省第一批施工圖綜合審查機構名單正式公布，標志著該省推進施工圖聯合審查工作正式落地。今后，工程建設企業不用再跑多個部門、交多套資料，“只進一個門”，就能完成施工圖房建（市政）、消防、人防全專業審查，大幅縮短圖審時間，為辦事企業和群眾帶來實實在在的便利和好處。

據了解，首批公布的陜西省施工圖綜合審查機構共11家，他們是在該省原有的單一專業圖審機構的基礎上，改革提升，經陜西省多部門重新審查認定，同時具備施工圖全專業審查能力的新機構。

部門聯動共同推進施工圖聯合審查

今年以來，陜西省先后出臺《優化提升營商環境十大行動方案》等多項政策文件，推進“放管服”改革。在工程建設領域，著力優化施工許可證辦理，推進工程建設領域行政審批制度改革。其中，實行施工圖設計文件聯合審查，就是此次改革的一項重要內容。

原來的施工圖審查模式，是按照房建（市政）、消防和人防各專業，分別報送相關行政主管部門審查，審查標準不統一，審查內容有相互交叉重疊的部分，甚至存在互相矛盾的地方，舊模式有利于行業監管，但對報審企業來說，就會出現分頭報審，分頭修改，項目審批耗時長、不便利等問題。

為改變以往施工圖審查部門分散、程序復雜、效率不高等實際問題，陜西省住建、發改、消防、人防等多部門，通過緊密協商研討，打破原有工作體制，按照“統一標準，整合機構，聯合審查，結果互認，共同監管”的思路，加速推進施工圖聯合審查改革。

7月24日，由陜西省四部門聯合出臺《關于推進施工圖設計文件聯合審查的實施意見》（以下簡稱《意見》），拉開施工圖并聯審查改革的序幕；8月14日，又下發《關于認定施工圖綜合審查機構的通知》；9月10日，召開全省推進施工圖聯合審查工作會議，同期舉辦全省施工圖綜合審查機構人員培訓班；9月30日，公布第一批施工圖綜合審查機構名單。至此，陜西省施工圖聯合審查工作正式落地。

一個機構承擔施工圖審查全專業職責

新的圖審機構，將之前由住建和人防部門認定的房建（市政）與人防工程施工圖審查機構，按照改革要求，分別補齊各自缺少的消防、人防、房建（市政）專業注冊工程師和相應具有高級職稱的技術人員，從而具備同時進行施工圖設計文件全專業技術審查的能力。

在經過多部門聯合組織的業務培訓，由主管部門重新認定公布的這些綜合圖審機構，可獨立對施工圖進行審查，并按住建、消防、人防專業規范規定，出具相應的審查意見，形成綜合審查報告，并承擔技術審查責任。

根據《意見》規定，陜西省各設區市，將定期從公布的施工圖綜合審查機構中，通過公開擇優的方式確定施工圖審查機構定點供應商名錄，并及時公布，方便企業從中選擇相應圖審機構。《意見》同時鼓勵各地以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查，推進施工圖技術審查和行政監管兩分開，為企業減輕經濟負擔，由政府承擔第一次圖審費用。

聯合監管確保工程建設項目質量安全

按照改革之后的審批流程，施工圖審查委托單位在通過施工圖綜合審查機構審查后，持審查合格書向市（縣）級主管部門申請備案，各行政主管部門不再擔負具體的審查業務，只監督管理圖審單位的審查結論，依法履行施工圖審查機構監管職責。

陜西住建、消防、人防三部門，根據法律法規和新的要求，聯合商討制定改革后對施工圖聯合審查監督管理的實施細則，建立監管長效機制，按照“雙隨機、一公開”的方式，加強對設計單位和審查機構的指導、檢查和監管。另外，陜西還要求各區市建立施工圖審查信用評價制度，將監管檢查結果與信用評價體系相掛鉤，落實獎優懲劣機制，規范審查行為，確保施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容符合規定。

施工圖聯合審查是一個全新的工作模式，也是推動各級政府職能轉向減審批、強監管、優服務，促進市場公平競爭所做出的重要舉措。不只是施工圖聯合審查，此次改革陜西還將整合多部門管理相近審批事項，推行聯合勘驗、聯合審圖、聯合驗收，壓減以往工作流程，推進陜西工程建設領域營商環境持續改善，為新時代陜西追趕超越貢獻自己的力量。