讓教師成為讓人羨慕的職業

文 | 本刊記者 周彩麗

近日，中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），對新時代教師隊伍建設作出了頂層設計。意見明確了改革的基本原則、目標任務、改革措施、政策落地保障等方面的內容，對師德師風建設、提升教師專業素質能力、理順體制機制、提高教師地位待遇等方面提出具體要求。

《意見》具有里程碑意義

《意見》是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件。教育部負責人就《意見》答記者問時指出，出臺《意見》，是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，立足新時代作出的重大戰略決策，將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度，對于建設教育強國、決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。

全面深化新時代教師隊伍建設改革要堅持五個基本原則：一是確保方向，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權。二是強化保障，把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域。三是突出師德，把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置。四是深化改革，把管理體制改革與機制創新作為突破口。五是分類施策，根據各級各類教師的不同特點和發展實際，考慮區域、城鄉、校際差異，采取針對性的政策舉措。

全面深化新時代教師隊伍建設改革，其目標是，經過五年左右努力，教師培養培訓體系基本健全，職業發展通道比較暢通，事權人權財權相統一的管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。到2035年，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業。

多措并舉，打造教師隊伍

《意見》在全面加強師德師風建設、提升教師專業素質能力方面提出了具體舉措。

教師發展，師德為要。在加強師德師風建設方面，一是加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍。二是提高思想政治素質，引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，創新教師思想政治教育，增強思想政治工作的針對性和實效性。三是弘揚高尚師德。健全師德建設長效機制，實施師德師風建設工程。注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監察監督，強化師德考評，體現獎優罰劣，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。

提升教師專業素質能力方面，一是加大對師范院校支持力度。實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系。二是支持高水平綜合大學開展教師教育，推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業，積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓工作。三是全面提高中小學教師質量，建設一支高素質專業化的教師隊伍。大力推動研究生層次教師培養，開展中小學教師全員培訓，促進教師終身學習和專業發展等。四是全面提高幼兒園教師質量，建設一支高素質善保教的教師隊伍。辦好一批幼兒師范專科學校和若干所幼兒師范學院，支持師范院校設立學前教育專業。五是全面提高職業院校教師質量，建設一支高素質雙師型的教師隊伍。六是全面提高高等學校教師質量，建設一支高素質創新型的教師隊伍。

理順體制機制，提高教師地位待遇

教育部負責人指出，深化教師管理綜合改革，是理順體制機制的前提。在這方面有以下措施：

一是創新和規范中小學教師編制配備。優化編制結構，向教師隊伍傾斜。二是優化義務教育教師資源配置。實行義務教育教師“縣管校聘”，深入推進縣域內義務教育學校教師校長交流輪崗。三是深化中小學教師職稱和考核評價制度改革，提高入職標準。四是完善教師資格考試政策，完善中小學教師準入和招聘制度，進一步完善職稱評價標準。五是健全職業院校教師管理制度。有條件的地方研究制定中等職業學校人員配備規范。完善職業院校教師資格標準。六是深化高等學校教師人事制度改革。嚴把高等學校教師選聘入口關，推動高等學校教師職稱制度改革，將評審權直接下放至高等學校。深入推進高等學校教師考核評價制度改革，突出教育教學業績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。

《意見》指出，要不斷提高教師地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業。在這方面，《意見》一是確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位。二是完善中小學教師待遇保障機制。確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。三是大力提升鄉村教師待遇。四是維護民辦學校教師權益。民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益。五是推進高等學校教師薪酬制度改革。建立體現以增加知識價值為導向的收入分配機制，高等學校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。六是提升教師社會地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”。開展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰。做好特級教師評選。做好鄉村學校從教30年教師榮譽證書頒發工作。鼓勵各地開展多種形式的教師表彰獎勵活動。

政策落地有保障

改革重在落實。意見在強化組織保障和經費保障、督導督查方面進行了部署。

《意見》指出，各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強領導，實行一把手負責制，緊扣廣大教師最關心、最直接、最現實的重大問題，找準教師隊伍建設的突破口和著力點。主要負責同志和相關責任人要切實做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。

《意見》強調，各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關于教師隊伍建設重大決策部署落實到位。優化經費投入結構，優先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域，重點用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力。

《意見》表明，各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。