探析常見建設工程施工合同糾紛類型及防范措施

摘 要 強化對施工合同的管理，能夠有效防范建設工程施工合同糾紛。本文首先簡要介紹了建設工程施工合同和建設工程施工合同糾紛的相關概念，隨后從合同法律效力、工程質量、工程變更等多個方面探討了常見建設工程施工合同糾紛的不同類型，最后分析了有效防范建設工程施工合同糾紛的具體措施。希望這些觀點能夠有效維護建設單位和施工單位的正當權益，促進建設工程質量和效率的提升。

關鍵詞 建設工程 施工合同 糾紛 合同標的

作者簡介：方召法，浙江玉海律師事務所，研究方向：民商法。

中圖分類號：D923.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.164

當前我國建設工程施工合同糾紛解決的主要方式為協商、調解、爭議評審、仲裁和訴訟，訴訟方式是最為普遍和常見的。要想有效避免施工合同糾紛過程中經濟效益和社會效益損失，建設工程施工合同的當事人雙方要要注重吸納專業的法律人才和工程項目技術人才，強化合同訂立時的糾紛防范，落實對合同管理人員的專業技術培訓，積極履行自身在合同約定中的責任與義務，提高自身的法律意識和風險意識。

一、建設工程施工合同糾紛概述

（一）建設工程施工合同

建設工程施工合同是指在工程項目建設的全過程中，有權發包方（建設單位）對工程項目的整體或部分個別環節進行對外發包，并支付相應價款，而具備相應承包資格的承包方（施工單位）負責完成商定的建設施工工程，明確彼此之間權利與義務的協議。建設施工合同除了具備承攬合同的一般特征之外，還具備一定的特殊性。首先，在合同標的方面，由于建設工程的施工活動較為復雜，每個項目涉及到不同的主體，分工特征較為顯著，因而其施工合同以行為為標的，并表現為一群人的行為總和 。其次，在對合同當事人的要求上，施工建設工程施工合同要求合同當事人必須辦好施工許可證，未取得建設施工企業資質等級證書的企業是不能參與到施工承包中去的，此外，在建筑工程的分包和轉包方面也具有較為嚴格的限定。再次，在施工合同的履行周期上，建筑工程的耗時普遍較長，基本上是一年起跳，而工程的施工周期決定了建設工程施工合同的履行周期，并且在建設完成之后還需要延長一到兩年的養護質保期，因而建筑工程的施工合同的履行周期是相對漫長的。最后，在合同內容方面，一般來說，建筑工程的施工合同主要分為：以工程項目雙方在合同中權責的整體性約定為內容的主體合同和一系列附件，該附件用以補充主體文件中難以約定明確的內容。因而，建筑工程的施工合同往往較為復雜和龐大，其中不僅包含了對資金使用、施工工藝以及人才隊伍建設等內容，還涉及到國家對工程建設領域中監管的多項指標。

（二）建設工程施工合同糾紛

建設工程施工合同糾紛是指建設工程施工合同雙方當事人，在訂立合同和履行合同的過程中，對合同的生效、變更、終止等法律事實以及在各方的權利義務等方面存在爭議，而產生的當事人沖突 。建設工程施工的合同糾紛特征主要表現為：糾紛形式多樣、糾紛牽涉的主體眾多、糾紛涉及不同領域專業知識、糾紛標的額大以及糾紛處理難。第一，糾紛形式多樣是建設工程施工合同糾紛最明顯特征，這時由于建設工程施工合同本身的復雜性所決定，并且在合同履行過程中，受到額外影響因素的影響，工程項目的承包范圍、工期、工程質量、設備采購等方面都會出現變動，由此會爆發出多種糾紛事件。第二，建設工程施工合同糾紛發生的時候，不僅僅會涉及到雙方當事人，還會對基層一線工程人員的權益造成影響，進行擴大糾紛事件的輻射范圍，引發群體性沖突事件，因而必須妥善處理建筑工程的施工合同糾紛。第三，在處理各項糾紛事件的過程中，由于工程建設規模的龐大性和復雜性，往往會涉及財務管理、土木設計、施工工藝等多個領域的知識，相對于其他合同來說，建設工程施工合同對相關管理人員的專業知識修養具有較高的要求。第四，在糾紛標的方面，建設工程施工合同的眾多糾紛更多的會以價款的形式表現出來，建設工程施工合同中原始標的額和約定的違約金，導致了糾紛標的額十分巨大，并且隨著現代工程規模的不斷擴大，標的額也呈現不斷擴大的趨勢。第五，在施工合同的糾紛處理上，由于其涉及的專業領域較為廣泛、爭議標的額較大，牽涉的爭議主體過多等因素的影響，對建設工程施工合同糾紛事件的和解和調解存在較大的難度，大多需要依靠法院的力量進行處理，并且上訴和改判幾率非常之高。

二、常見建設工程施工合同糾紛類型

隨著我國的城市化進程的不斷推進，建設工程項目的規模也越來越龐大，其與社會和群體之間的關系也呈現出越來越復雜的趨勢，其建設工程施工合同糾紛也可以劃分為以下多種類型：

（一）合同法律效力引起的糾紛

我國的《合同法》對于合同的是否有效進行了明確的規定，為了優化對建設工程施工合同糾紛的處理，最高人民法院還進一步頒布了《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。但是在實際的操作過程中，大部分建設工程的施工合同并沒有遵照法律規定的強制性要求，建設單位為了追求經濟利益，并未按照招標標準程序進行公平招標，存在內定中標人，任人唯親的現象，而施工單位在建設過程中，隨意收取管理費用，并存在非法轉包和分包現象，導致了大量無效合同的存在，引發了無效合同糾紛 。

（二）“黑白合同”引起的糾紛

“黑白合同”是指建設工程施工合同雙方應各自的利益，簽訂了兩份實質內容存在差異的合同，其中一份由當事人雙方保存，另一份作為登記備案，其中由當事人雙方保存的合同稱為“黑合同”，登記備案的合同稱為“白合同”。在合同的履行過程中，承包商往往會采用經過招標備案的“白合同”的內容進行結算，而發包商則會采用當事人雙方實際履行的“黑合同”內容進行結算，因而在實際的糾紛處理過程中，不僅存在黑白合同的認定問題，還存在到底應該以哪份合同為依據進行處理的問題，由此造成了黑白合同糾紛。