關于在本市主要媒體定期發布食品安全指數的建議

毛放

“民以食為天，食以安為先。”食品安全問題關系身邊的你我他，關系城市的安全和文明程度，關系老百姓的切身利益和幸福指數，廣大人民群眾和全社會密切關注。近年來，經過本市各級人民政府持續努力和不懈監管、市民群眾和社會各界的積極參與，上海食品安全水平和質量總體形勢較好，食品安全工作一直走在全國前列，并且一直是全國食品安全最好的地區之一。

但是食品安全永無止境，對照人民群眾日益增長的對食品安全的多樣化需要，對照國際卓越城市食品安全監督管理的理念和標準，對照發達國家和地區的成功經驗和已有做法，上海的食品安全工作還有許多可以進一步提升的空間，特別是在食品安全工作的監管理念、監管過程的精細化和及時公開透明等方面，可以下功夫做得更好。

為此建議在本市主要媒體建立食品安全指數定期發布制度，如同已被普通大眾廣泛接受的天氣預報、PM2.5指數預報、大宗商品價格指數預報等一樣，可以讓廣大市民在第一時間獲悉上海地區主要食品種類的安全狀況，做到購買食品時胸中有底、提高鑒別力，更加安心、稱心和放心消費，不斷提升生活品質，滿足對美好生活的向往。

一是研究制定食品安全指數的范疇。食品種類繁多，不可能一一窮盡，建議定期發布的食品安全指數可以集中在一些主要食品種類上，比如糧油副食、時令蔬菜、新鮮水果、鮮肉蛋禽、河海水產品、乳品烘焙、面點速食、休閑零食、酒水飲料等與市民生活密切相關的日常食品。在食品安全指數發布上可采用優良等級制，如優秀、良好、一般等；或采用百分制表示，分值越高，安全性也越高；也可以采用廣大市民喜聞樂見的、形象又通俗化的方式表示，如“卡通人物笑臉（愁臉、哭臉）”、一個（二個、三個）“大拇指贊”等。

二是研究食品安全指數發布周期。根據不同食品上市供應的特點，明確各種主要食品安全指數的發布周期。可以借鑒發達國家和地區的經驗做法，采用時報制、日報制、周報制、月報制或季報制等形式發布主要食品安全指數，建立與天氣預報、PM2.5、大宗商品價格指數預報等相似的權威又常態化的發布機制。

三是研究確定食品安全指數發布的權威媒體。通過本市主要媒體，如主流報刊雜志、廣播電視、官方網絡新媒體等渠道，或在相關主流媒體開辟固定的專頁專欄專窗，發布權威、清晰、準確、及時和客觀的信息，讓廣大市民和全社會能在第一時間知曉主要食品的安全狀況，并且養成及時閱看收聽的習慣。

四是研究制定食品安全黑名單制度。對日常檢查或專項抽查中發現的主要食品不安全問題以及食品安全的隱患問題，如農藥化肥殘留超標、使用瘦肉精、過期變質、以次充好、亂用食品添加劑和假冒偽劣等食品，一經查實，必須嚴格依法懲處，并且要將涉事的有關食品生產企業和經營者列入食品安全黑名單，及時向社會公布，建立健全食品安全預警和可控體系。

五是研究落實食品安全指數發布責任主體。根據國家相關食品安全法律法規和本市地方性實施細則，建議上海市人民政府要明確食品安全指數發布的責任主體，規范食品安全指數發布行為，定期總結評估食品安全指數發布工作的效用，充分發揮廣大人民群眾、社會各界和新聞媒體的監督作用。

六是研究食品安全指數發布的試行辦法。建立本市食品安全指數定期發布制度，一開始不必追求“大而全”，可以先從廣大市民最關心的日常主要食品種類做起，在試點的基礎上循序漸進，不斷積累經驗，不斷增加種類，不斷擴大社會影響力和認同度。與此同時，要積極研究食品安全指數定期發布的規章制度，使此項工作有章可循。 （作者系市人大代表、市人大常委會委員、市人大教科文衛委員會委員、市人大常委會研究室主任）