整治“誣告”營(yíng)造良好環(huán)境

陳嘯

最近，一篇《干部被舉報(bào)侵占公款，上海金山紀(jì)委出面澄清：沒(méi)有的事》被多家門(mén)戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。通過(guò)搜索關(guān)鍵字“紀(jì)委澄清”，筆者發(fā)現(xiàn)不僅上海的紀(jì)檢部門(mén)在這樣做，全國(guó)多地的紀(jì)檢機(jī)關(guān)都在為遭受不實(shí)舉報(bào)的單位和個(gè)人澄清正名，為干事創(chuàng)業(yè)有擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁。這種扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的做法值得大力點(diǎn)贊。

許多地方確實(shí)存在寫(xiě)舉報(bào)信誣告整人的歪風(fēng)。比如，平時(shí)風(fēng)和日麗、一團(tuán)和氣，但遇到干部提拔，舉報(bào)信便紛至沓來(lái)，搞得紀(jì)檢部門(mén)一陣忙活。雖然其中不乏正直之士為了阻止某些干部帶病提拔而仗義執(zhí)言，但也混雜著不少心懷鬼胎、混淆視聽(tīng)并企圖渾水摸魚(yú)的誣告和栽贓。本文只談?wù)_告。

筆者分析，誣告方與被誣告干部間主要存在兩種可能的聯(lián)系。一種是動(dòng)奶酪關(guān)系，即被誣告干部動(dòng)了誣告一方的奶酪，得罪了誣告者或者損害了誣告者的利益，尤其是不當(dāng)利益。誣告者選擇某一關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)被誣告干部打擊報(bào)復(fù)。比如法官斷案后被誣枉法裁判、公安依法采取強(qiáng)制措施時(shí)被誣野蠻執(zhí)法、城管拆違后被誣侵犯私人財(cái)產(chǎn)。各種不容私情的秉公執(zhí)法，都可能會(huì)損害一部分人的不當(dāng)利益。

另一種是擋道關(guān)系，即被誣告干部擋住了誣告一方的道路，妨礙其升遷、調(diào)動(dòng)，或者在實(shí)際工作中表現(xiàn)比其好，對(duì)其發(fā)展構(gòu)成潛在競(jìng)爭(zhēng)等等。誣告者通過(guò)扯住競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的后腿，以達(dá)到自己獲得機(jī)會(huì)的目的，其背后的陰暗心理可想而知。若讓誣告者得逞，給用人單位會(huì)帶來(lái)不可估量的損害。

失實(shí)的誣告，像是一盆又黑又臭的冷水，不僅會(huì)澆滅干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，還會(huì)把原本“清澈”的工作環(huán)境攪擾得烏煙瘴氣、渾濁不堪。其危害不僅在于對(duì)被誣告者個(gè)人可能造成的名譽(yù)、前途、心理、婚姻、家庭等方面的傷害，更嚴(yán)重的是不公正處理以及對(duì)誣告的縱容給組織帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境污染。一旦生態(tài)環(huán)境受到污染，所有個(gè)體的價(jià)值觀都會(huì)發(fā)生扭曲，大家都會(huì)把大量的精力從一門(mén)心思干工作轉(zhuǎn)換到防范戒備或是依樣畫(huà)葫蘆的循環(huán)當(dāng)中，從而給集體帶來(lái)不可估量的損失。但誣告之所以還能橫行，恐怕還是出于其成本較低、懲治手段不足而一旦成功收益較大的緣故。

要整治誣告，筆者認(rèn)為除了加強(qiáng)制度建設(shè)、加大澄清力度、加強(qiáng)對(duì)誣告者的懲戒以外，還要做好三個(gè)方面的具體工作。一是要把握好了解情況與調(diào)查問(wèn)題之間的尺度。接到舉報(bào)后，組織以一定形式了解情況是慣例，被了解對(duì)象不必背負(fù)過(guò)于沉重的思想包袱。但具體工作中，一定要注意方式方法，了解情況和調(diào)查問(wèn)題完全不同。比如，在對(duì)被誣告者了解情況過(guò)程中，一些工作人員采用寧可信其有甚至是與調(diào)查違紀(jì)一樣的態(tài)度和方法，令被了解對(duì)象產(chǎn)生誤解、委屈、甚至是失望的情緒。結(jié)果往往雖然最后搞清楚被調(diào)查對(duì)象是無(wú)辜的，但仍讓人有被認(rèn)定是違紀(jì)犯錯(cuò)而接受調(diào)查的感覺(jué)，挫傷了干部的自尊心和積極性。

二是要利用澄清盡可能還受誣告者清白。被誣告者本身已是滿腹委屈，誣告信息的擴(kuò)散還會(huì)使其他人對(duì)被誣告者產(chǎn)生懷疑和誤解，潛在的負(fù)面影響很大。對(duì)于被誣告者而言，越及時(shí)、越權(quán)威的澄清對(duì)其幫助越大。因此，得出結(jié)論后應(yīng)及時(shí)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行澄清，切忌澄而不清，或者調(diào)查結(jié)案根本不予澄清、不給結(jié)論的情況出現(xiàn)。

三是要避免出現(xiàn)縱容誣告者、助長(zhǎng)誣告滋生土壤的消極結(jié)果。對(duì)于蓄意的誣告，黨紀(jì)國(guó)法都有追究責(zé)任的規(guī)定。但相關(guān)規(guī)定中認(rèn)定的程序較為復(fù)雜，實(shí)際操作案例并不普遍。建議至少可以從公開(kāi)相關(guān)信息入手，讓受誣告者知曉相關(guān)信息，以便其保留向誣告者提起民事侵權(quán)訴訟的權(quán)利。

改革創(chuàng)新需要擔(dān)當(dāng)者、奮進(jìn)者、開(kāi)拓者，更需要有培育擔(dān)當(dāng)者、奮進(jìn)者、開(kāi)拓者的土壤和環(huán)境。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、公平公正的發(fā)展土壤正是奮進(jìn)者、擔(dān)當(dāng)者所需要的環(huán)境，也是我們所需要努力營(yíng)造的環(huán)境。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為奮進(jìn)者護(hù)航、為開(kāi)拓者背書(shū)，不能僅停留于口號(hào)，而應(yīng)真正落到實(shí)處。筆者欣喜地看到，各級(jí)紀(jì)委已在積極行動(dòng)，筆者希望更多的部門(mén)能夠參與到這場(chǎng)為改革創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造土壤和環(huán)境的行動(dòng)中來(lái)。 （作者單位：市人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)處）