青浦區白鶴鎮：“1+8”站室網絡打造四大平臺

蔡雙其

從5個站到8個站，從不定期接待走訪到定期定點接待，為行政權力化解信訪問題減輕負擔……青浦區白鶴鎮人大根據區人大常委會《關于加強鎮、街道人大代表工作室和社區人大代表工作站規范化建設的實施意見（試行）》，不斷加強鎮人大代表工作室和社區人大代表工作站規范化建設。

覆蓋全鎮的“1+8”站室網絡體系

白鶴鎮人大注意抓住關鍵環節，堅持統籌資源、功能疊加，使代表工作站規范化建設呈現良好的發展態勢。

優化站室設置布局。去年，鎮人大在原有1個工作室、5個工作站的基礎上，規劃新建梅橋村、王涇村、新江居委會共3家鎮人大代表工作站，從而形成“1+8”網絡體系，8個站又分別以小選區（村居）為單位，根據代表分布情況延伸2—3個點，實現鎮域大選區代表工作站全覆蓋。

健全工作站組織架構。工作站以所在村、居的區、鎮人大代表為主體，吸收所在區域的市級人大代表共同參與，并確定1名組織能力強、群眾威信高的人大代表擔任站長，同時在工作站所在社區確定1名聯絡員和若干延伸點負責人。制作《白鶴鎮人大代表工作室（站）工作手冊》，每位代表人手一冊。

完善各項工作制度。重新修訂完善了人大代表工作站制度、人大代表接待選民工作制度、代表聯系選民的主要任務、選民反映情況的處理方法等，并全部上墻。

打造代表履職盡責“四大平臺”

白鶴鎮人大結合實際，不斷豐富和拓展閉會期間代表活動，著力將代表工作站打造成代表履職盡職的“四大平臺”。

打造民意收集平臺。每半年集中組織代表開展一次接待選民、座談走訪等活動，形成高質量的代表議案或建議、批評和意見向有關方面反映。特別是利用這一載體，與重點民生實事項目票決制的探索實踐有機結合，穩步推進。項目征集和初定兩個環節，代表深入各個站點，廣泛聽取意見，共征集到50件群眾反映的實事項目；鎮票決制領導小組在8個工作站分別舉行座談會，聽取初步候選項目意見，有力保證重點民生實事項目征集的廣泛性、實施的可行性。

打造為民服務平臺。重點關注民生實事項目進展，專題聽取鎮政府兩年來政府性投資項目和重點民生實事工程、重大項目建設等情況的報告，主席團成員重點跟蹤進展緩慢的項目。強化主席團會議領銜督辦代表建議，鎮四屆人大一次會議以來代表共提出51件建議，解決采納28件，占54.9%，較以往有了極大提升。

各個代表工作室結合代表的工作、專業優勢，制作“代表便民服務指南” “代表便民聯系卡”等，方便社區群眾找到代表解決困難。現在，很多代表工作室已經由原先的不定期組織代表到所屬社區接待、走訪群眾變成了定期定點接待，使接待活動經常化、制度化。區人大代表印國榮多次到新江居委會接待選民，積極呼吁反映時代名邸幼兒園建設問題，最終這一項目列入2018年政府實事項目。

打造能力提升平臺。主席團和5個代表小組利用好“1+8”陣地開展調查研究，去年圍繞“青龍鎮遺址保護開發利用、工業區整體轉型升級、優化招商引資、村級集體經濟增強‘造血功能、生態環境治理、美麗鄉村建設、外來人口服務管理、眾舟漁民小區建設管理”等8個課題深入調研，收集到五十多條意見、建議，形成十多篇調研報告，及時上報黨委、轉交政府。今年結合大調研工作，聚焦鄉村振興戰略實施、趙屯社區基本管理單元建設、農文旅融合發展、“104”區塊轉型升級、河長制的常態長效等重點，找問題、問計策、促落實，努力提升群眾、企業的獲得感和滿意度。

打造信訪輔助平臺。代表工作室把“社會利益主體——行政權力部門”這種直接的關系，變為“社會利益主體—代表工作站—人大代表—行政權力部門”的新型關系，可以大大減少行政權力矛盾關系的直接具體對象，為行政權力化解信訪問題減輕負擔。代表工作室（站）會同鎮信訪辦，每周四上午安排一名代表參與信訪接待，8個工作站全天候接待群眾。