虹口：打通關鍵點助推精細化管理

王駿昊

今年6月—9月，虹口區人大常委會開展了《上海市城市管理行政執法條例》執法檢查，希望通過執法檢查，助推本區城市管理精細化、法治化水平不斷提升。

“無違村居”創建等是重點

為確保本次執法檢查的針對性和有效性，區人大常委會城建工委在分管副主任的帶領下，多次赴相關部門開展前期調研，在此基礎上制定了執法檢查方案。重點針對本區“無違村居”創建工作、城管執法進社區工作、城管執法協作機制的建立情況等內容進行執法檢查。同時，為認真貫徹落實“三聯系”制度，區人大常委會成立執法檢查組，由區人大常委會副主任任組長，部分常委會委員、城建工委委員和城市管理領域的專家代表任成員。6月8日正式啟動執法檢查，并邀請市城管執法局領導對《上海市城市管理行政執法條例》進行解讀，幫助檢查組成員較為全面、深入地理解該條例。

“智慧城管”勤務通系統是亮點

為更全面地了解該條例在本區的實施現狀，執法檢查組采取聽取匯報與實地檢查相結合的方式，分別走訪聽取了區政府相關職能部門和各街道貫徹實施情況的匯報，并先后赴虹騰環境保潔公司和廣中街道城管中隊，實地查閱相關工作臺賬和法律文書。同時，結合大調研工作，深入社區了解基層相關情況，實地暗訪了多個路段和小區，廣泛聽取群眾意見建議，查找存在的問題。

在執法檢查過程中，成員們普遍對本區“智慧城管”勤務通系統印象深刻。執法檢查組了解到，為加快推進城區智慧化、精細化管理水平，虹口率先自主研發了“智慧城管”信息化項目，建設了由“網上勤務、網上辦案、網上督察、網上訴處、網上考核、基礎數據庫及信息綜合處理”七大模塊組成的“智慧城管”系統，該系統為嚴格勤務管理制度提供了信息化抓手，實現“執法過程全記錄”，進一步規范執法行為；通過訴件處置管理子系統，進一步提升訴件處置效率和質量；通過大數據分析決策，準確掌握城市管理難題頑癥等關鍵信息，為實現精細執法管理夯實了基礎。

法治化信息化精細化是關鍵點

9月26日，區十六屆人大常委會舉行第十八次會議，聽取并審議了關于檢查本區貫徹實施《上海市城市管理行政執法條例》情況的報告。通過多角度、全方位、深層次的調研、座談和檢查，執法檢查組一致認為，區政府近年來在貫徹實施條例的過程中，不斷加強制度建設，聚焦中心工作抓亮點，適應社會發展抓創新，城區環境面貌顯著改善，市民滿意度和獲得感切實提升，但是對照城市精細化管理的工作要求，還存在著一定的差距。

針對如何進一步深化城管執法進社區工作，顧愛華代表建議，認真貫徹落實區委關于“社區綜合執法”的工作要求，進一步探索和完善“社區綜合執法”的工作機制，打造一支綜合性的隊伍，不斷夯實基層基礎，形成基層執法的強大合力。針對如何進一步加強城管執法信息化建設，廖夏代表建議，積極做好“智慧城管”基礎數據庫系統與其他平臺的對接和信息共享，進一步整合資源，實現城市管理的“大數據”運用。

區人大常委會吳延風主任強調，區政府及有關職能部門要深化法治理念，強化法治思維，運用法治方式，破解城市頑癥，補齊管理短板，持續有效推進城市管理長效化建設；要深化管理理念，轉變傳統城市管理理念，加強信息技術在城管執法過程中的應用，提升城管執法的精細化水平；要深化共治理念，持續加快城市管理機制體制創新，努力形成多元共治、各方參與的治理體系。

會后，區人大常委會根據審議情況形成書面審議意見，轉請區政府辦理，督促政府強化依法行政，進一步提高城市管理精細化、法治化水平。